（政策解讀）《江門市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理辦法》
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2021-07-16 16:59 瀏覽數(shù)：-
一、《辦法》制定背景
為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，吸引境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作,，按照黨中央,、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2019年3月15日,，財政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號），明確自2019年1月1日至2023年12月31日實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才,，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅,。為持續(xù)釋放改革紅利,，保持政策實施的穩(wěn)定性和延續(xù)性，鼓勵吸引更多國際人才到粵港澳大灣區(qū)工作生活,，根據(jù)國家確定的政策和《廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）規(guī)定,，結(jié)合2019年度我市大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策實施情況，市財政局牽頭各相關(guān)部門在《江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局 江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人才工作局 國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局關(guān)于江門市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼暫行辦法》（江財法〔2019〕號,，以下簡稱《暫行辦法》）的基礎(chǔ)上進行修訂,，并經(jīng)市人民政府審定同意，形成《江門市財政局 江門市人力資源和社會保障局 江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人才工作局 國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局關(guān)于江門市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理辦法》（江財規(guī)〔2021〕1號,，以下簡稱《管理辦法》）,。
二、政策依據(jù)
?。ㄒ唬┴斦?nbsp;稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知（財稅〔2019〕31號）,；
（二）廣東省財政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知（粵財稅〔2020〕29號）,。
三,、主要內(nèi)容
為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，做好我市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作,，使在我市工作的境外人才切實享受到政策紅利,，我市在中央、省確定的政策和《管理辦法》基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際進一步明確我市境外高端人才和緊缺人才的認定標(biāo)準,、人才認定及補貼辦理程序,、監(jiān)督管理等事項?！豆芾磙k法》內(nèi)容共十八條,，分為總則、人才認定標(biāo)準,、人才認定及補貼辦理程序,、監(jiān)督管理和附則等五章，自2021年7月1日起實施,，至2023年12月31日終止,。
（一）明確個人所得稅稅負差所指的納稅年度和已繳稅額標(biāo)準,。根據(jù)粵財稅〔2020〕29號規(guī)定,，我省繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行時限自2020年1月1日起至2023年12月31止，因此《管理辦法》也結(jié)合實際明確對2020年1月1日起,，在江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才,，其在江門市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼,。個人所得稅已繳數(shù)額以一個納稅年度為標(biāo)準,，即自公歷1月1日起至12月31日止,，已繳數(shù)額以次年辦理個人所得稅年度匯算并補退稅后的實際繳納稅額為準,。
（二）明確人才認定的標(biāo)準,。在省確定的高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見基礎(chǔ)上,，細化更新我市可享受補貼的高端人才和緊缺人才的標(biāo)準。包括基本條件,、資格條件和承諾事項,，其中《管理辦法》第八條明確申請人必須同時符合的四項基本條件；《管理辦法》第九條明確申請人只需符合十九項資格條件里其中之一即可,；《管理辦法》第十條明確申請人應(yīng)當(dāng)承諾的事項,。
（三）明確補貼申請的受理部門和受理時段,。補貼申請可以由申報人本人或申請人個人所得稅代扣代繳義務(wù)單位向我市各級人力資源社會保障部門提出,；補貼申請所屬納稅年度的次年第三季度進行受理，即申請2020年度個人所得稅補貼在2021年第三季度受理,。
?。ㄋ模┟鞔_補貼流程和部門分工。申請和受理（各級人力資源社會保障部門）——人才認定（由各級人才認定部門按職能分別認定）——補貼申請審核（各級財政部門,、稅務(wù)部門）——補貼發(fā)放（各級人才認定部門）,。
?。ㄎ澹┟鞔_另行制定申報指南確定具體辦理事項。為方便申請人提出申請,，《管理辦法》第十一條明確于受理申請年度的6月份,，在江門市財政局、江門市人力資源和社會保障局和江門市科學(xué)技術(shù)局門戶網(wǎng)站上公布年度申報指南,，進一步明確具體申報時間,、受理平臺或通道、相關(guān)申請資料的參考樣本等具體辦理事項,。
?。┟鞔_申請人應(yīng)當(dāng)提交的申請資料?！豆芾磙k法》第十二條明確需要提交的資料主要包括申請表及承諾書,、有效身份文件、工作關(guān)系及工作時間情況的資料,、收入及納稅情況的資料等,，具體材料和相關(guān)表格樣本可參照申報指南的指引。
?。ㄆ撸┟鞔_實施時間,。《管理辦法》自2021年7月1日起實施,，至2023年12月31日終止,。同時，明確本辦法施行期間,，國家,、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國家,、省調(diào)整后的政策執(zhí)行,。
