江海區(qū)教育局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來源：辦公室 更新時(shí)間：2021-01-22 15:15 瀏覽數(shù)：-
2020年,，江海區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在上級教育行政部門和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國的重要論述,，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,，強(qiáng)化依法行政,，推進(jìn)依法治教，嚴(yán)格依法履職,，以法治思維和法治方式創(chuàng)新教育工作,，積極推進(jìn)我區(qū)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)將2020年我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
1．切實(shí)加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將推進(jìn)法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,。我局已成立依法行政、依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長任組長,，分管副局長任副組長，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)的法治政府建設(shè)工作,。各中小學(xué)已成立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組，由各學(xué)校校長負(fù)總責(zé),，各成員明確分工,，落實(shí)具體責(zé)任，建立健全學(xué)校管理制度,，形成了依法決策,、民主參與的工作機(jī)制，確保了法治建設(shè)工作取得實(shí)效,。
2．深入謀劃部署,。將法治建設(shè)納入我局工作規(guī)劃和重要議事日程,，堅(jiān)持定期召開專題會議，及時(shí)研究法治建設(shè)工作中的問題,，同時(shí)把普法學(xué)習(xí)教育列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善黨組中心組學(xué)法制度,，帶頭學(xué)法,、發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
3．落實(shí)督查機(jī)制,。我局切實(shí)履行教育行政管理職能,，全面部署依法行政和法治宣傳教育等工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核評價(jià)與督導(dǎo)檢查,，對法治建設(shè)工作常抓不懈,。
（二）大力推進(jìn)依法行政,，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
1．不斷推動(dòng)依法行政工作的規(guī)范化,、制度化。認(rèn)真開展職權(quán)職責(zé)整理工作,，依法建立權(quán)責(zé)清單,，進(jìn)一步明確職能權(quán)限與責(zé)任，切實(shí)按照“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”的原則,，精簡行政權(quán)力。通過整理,，目前我局行政職權(quán)共有行政許可11項(xiàng),、行政處罰16項(xiàng)、行政給付1項(xiàng),、行政檢查19項(xiàng),，行政強(qiáng)制、行政征收,、行政確認(rèn),、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決均為0項(xiàng),，其他行政權(quán)力7項(xiàng),，以上職權(quán)均依法向社會公開。
2．依法審慎行使行政權(quán)力,。2020年,，我局進(jìn)一步落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求，做好網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查工作,，建立規(guī)范,、高效的審批制度流程,，同時(shí)重點(diǎn)開展學(xué)校安全檢查專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)執(zhí)法工作任務(wù),，沒有發(fā)生因行政決策,、行政許可、行政處罰,、行政征收等導(dǎo)致的行政復(fù)議,、行政訴訟案件，著力解決教育領(lǐng)域執(zhí)法不力問題,，推動(dòng)教育管理的重心和方式向依靠行政執(zhí)法等方式實(shí)施依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。
（三）深化政務(wù)公開,、建議提案辦理工作,，接受社會監(jiān)督
1．嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，向社會公開政府教育職能,、教育政策法規(guī),、教育監(jiān)督方式等事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、教育招生政策,、教育資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目,、重要改革事項(xiàng)等方面的信息公開,，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),。
2．及時(shí)研究并辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案,，扎實(shí)做好建議提案辦理工作，確保辦出高質(zhì)量,、高效率,。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》，依法處理教育領(lǐng)域的信訪案件,，引導(dǎo)群眾合法表達(dá)教育訴求,。
（四）切實(shí)推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè),，大力促進(jìn)依法治校達(dá)標(biāo)
1．建立健全依法治校,、依法治教的長效機(jī)制，依法保障學(xué)校,、教師,、學(xué)生及家長的合法權(quán)益，實(shí)施“一校一章程”,，不斷完善章程實(shí)施的監(jiān)督評價(jià)制度和問責(zé)制度,，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為,，有力推進(jìn)學(xué)校的民主建設(shè)。
2．全面實(shí)施法治副校長聘任制,。按照“法律進(jìn)學(xué)?！钡囊螅珔^(qū)中小學(xué)校全部聘請法治副校長,，落實(shí)好法治教育課,，2020年以來累計(jì)上課62節(jié)，充分發(fā)揮法治副校長在青少年法治教育的作用,。同時(shí)與區(qū)普法辦、區(qū)司法局聯(lián)合舉辦“全區(qū)教育系統(tǒng)法治骨干暨法治副校長培訓(xùn)班”,，不斷提高師生的法治觀念,、法律素質(zhì)。
3．落實(shí)“一校一法律顧問”,。法律顧問參與學(xué)校日常涉法問題處理,，為學(xué)校管理提供法律意見，保障學(xué)校依法解決各種矛盾和糾紛,，保障學(xué)生,、家長和教師的合法權(quán)益。
4．加強(qiáng)宣傳,，營造深厚法治氛圍,。全區(qū)學(xué)校設(shè)立法治宣傳專欄，通過LED屏,、標(biāo)語,、板報(bào)、櫥窗,、征文,、演講、手抄報(bào),、張貼法律名言警句等多種形式開展法治宣傳教育,，營造深厚法治校園文化。學(xué)校設(shè)置掃黑除惡宣傳標(biāo)語展板共31個(gè),，法治專題宣傳欄共31個(gè),，LED屏滾動(dòng)播放宣傳掃黑除惡標(biāo)語2000多條，發(fā)放法治宣傳單張20萬多張,，宣傳短信100多萬條,。
5．開設(shè)法治教育課程，確保法治教育“計(jì)劃,、教材,、師資,、課時(shí)、考核”五落實(shí),，落實(shí)法治教育課堂化,。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持將法治思維,、法治素養(yǎng)列為干部考察的重要方面,，推動(dòng)教育系統(tǒng)廣大干部和教師法治素質(zhì)與法治實(shí)踐能力顯著提升。
6．全面開展依法治校創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)推動(dòng)區(qū)轄學(xué)校積極參與依法治校創(chuàng)建,。2020年，我局組織評估組,，通過學(xué)校申報(bào)和資料審查,，推薦中路小學(xué)等7所學(xué)校申報(bào)省依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)校，經(jīng)省專家評估組的把關(guān)認(rèn)定,，所申報(bào)學(xué)校全部達(dá)到“依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”,。目前，全區(qū)共有省級依法治校達(dá)標(biāo)校29所,，省級依法治校示范校5所,，形成一批高標(biāo)準(zhǔn)的依法治校示范校。以依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)學(xué)校治理的制度化,、規(guī)范化、法治化,，不斷為我區(qū)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境,，促進(jìn)我區(qū)“依法治校、依法治教”的法治水平全面提升,。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)學(xué)生法治教育，培養(yǎng)學(xué)生法治觀念
1．結(jié)合第七個(gè)國家憲法日暨教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)周活動(dòng),，組織全區(qū)師生通過網(wǎng)絡(luò)直播同步參與教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng),，強(qiáng)化憲法的基本原則和基本制度教育，將依法治國的理念,、原則和社會主義核心價(jià)值觀教育作為加強(qiáng)和改善學(xué)生思想政治工作的重要內(nèi)容,。
2．協(xié)助區(qū)法院開展“法治網(wǎng)課進(jìn)校園，為學(xué)生成長保駕護(hù)航”主體宣傳活動(dòng),，聯(lián)合區(qū)普法辦舉行區(qū)“法治護(hù)苗關(guān)愛成長”校園普法系列活動(dòng),，舉行第四屆“江海檢杯”法治知識競賽活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性,，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校法治宣傳教育工作,，推進(jìn)法治校園建設(shè),，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法用法、知法守法的習(xí)慣和能力,。
3．進(jìn)一步推進(jìn)“廣東省衛(wèi)生法治大課堂”活動(dòng),，以《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》為主線，不斷強(qiáng)化青少年學(xué)生公共衛(wèi)生安全和傳染病防控的法治教育,。
4．創(chuàng)建省青少年法治教育實(shí)踐基地1所,，積極推動(dòng)中小學(xué)生參與法治教育社會實(shí)踐活動(dòng)。各中小學(xué)利用關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法教育,，組織開展“6·26”禁毒日,、“11·9”消防宣傳日、“12·2”全國交通安全宣傳日和“12·4”全國憲法宣傳日等主題宣傳日活動(dòng),，有效推進(jìn)學(xué)校法治建設(shè),。
（六）切實(shí)維護(hù)家長,、學(xué)生權(quán)益，積極預(yù)防校園矛盾與違法犯罪
1．落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》,，充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用,。落實(shí)《中小學(xué)家長委員會章程》，依法擴(kuò)大家長對學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
2．完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，健全校內(nèi)師生申訴制度,、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，公平公正調(diào)處糾紛,、化解矛盾,，切實(shí)做好師生權(quán)益保護(hù)。
3．聯(lián)合交警,、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展護(hù)校安園行動(dòng),，確保了轄區(qū)學(xué)校的安全穩(wěn)定。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”建設(shè),，積極構(gòu)建預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制,，不斷提升學(xué)校安全工作水平。
?。ㄆ撸┯行蛘猩c安全監(jiān)管,，確保社會和諧穩(wěn)定
1．依法規(guī)范招生。提前謀劃,、深入調(diào)研,，科學(xué)制定招生計(jì)劃和地段分配,，滿足地段生源的入學(xué)需求,。聯(lián)合區(qū)公安分局,、社保局、住建局等相關(guān)部門,，對家長們提交的各類報(bào)名資料進(jìn)行甄別和審核,，保證我區(qū)招生工作的公平,、公正、公開,。
2．聯(lián)合市場監(jiān)督,、衛(wèi)健、應(yīng)急,、公安,、消防等部門成立中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專責(zé)小組，建立中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專責(zé)小組聯(lián)席會議制度,，定期召開工作會議,，印發(fā)《江海區(qū)社會托管機(jī)構(gòu)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,，加大監(jiān)督力度,，統(tǒng)籌部署校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處消防和食品衛(wèi)生管理設(shè)施不齊備,、硬件不達(dá)標(biāo),，管理不到位等行為。召開聯(lián)席工作會議3次,，部署專項(xiàng)行動(dòng)7次,，累計(jì)排查中小學(xué)幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂40余家次，整改消除安全隱患18余個(gè),；共摸排學(xué)校幼兒園48所,，各類校園周邊店鋪28家；共摸排各類校園安全隱患13處,，現(xiàn)場整改6處,，提出整改措施和整改意見7條。
二,、存在問題和不足
一年來,，通過全局上下的共同努力，依法行政的觀念意識進(jìn)一步鞏固,，法治政府建設(shè)宣傳力度不斷加強(qiáng),，在校師生違法犯罪率保持為零，在校師生遵紀(jì)守法觀念顯著提高，全區(qū)教育領(lǐng)域的法治政府建設(shè)工作取得了一定成績,，但仍存在一些不足：
1．部分學(xué)校的依法治校工作落實(shí)力度有所不足,，對有關(guān)工作重視力度不夠；
2．執(zhí)法人員相對不足,，人員編制有限,，對應(yīng)到具體的執(zhí)法業(yè)務(wù)部門，往往需要人員抽調(diào)才能保證執(zhí)法的順利進(jìn)行,，干部隊(duì)伍法治意識有待進(jìn)一步提高
3．在執(zhí)法培訓(xùn)方面,，制度化、系統(tǒng)化,、科學(xué)化還有待加強(qiáng),，法治培訓(xùn)未形成明確細(xì)則。
三,、2021年工作思路
在新一年的法治政府建設(shè)工作中,，我局將繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力建設(shè)，圍繞2021年教育法治建設(shè)工作要求,，對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)落細(xì),，認(rèn)真抓好以下工作：
1．以明確和加強(qiáng)法治工作為牽引，持續(xù)強(qiáng)化干部的法治意識和法治能力建設(shè),，提高法治思維水平,，繼續(xù)健全依法決策機(jī)制，不斷在教育戰(zhàn)線筑牢法治信仰,。
2．以法治宣傳活動(dòng)為載體,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,，明確法治工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大法治政府建設(shè)的宣傳力度,。同時(shí)提高執(zhí)法人員,、校長、教師任職培訓(xùn),、崗位培訓(xùn),、繼續(xù)教育中法治教育的占比，不斷提升中小學(xué)法治教育教師的法律素質(zhì)和教學(xué)能力,。
3．以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn),，深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋機(jī)制，嚴(yán)格推行校務(wù)公開,、民主決策,、學(xué)生教師權(quán)益保護(hù)等方面法治建設(shè)。
4．以健全決策機(jī)制為抓手,，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序,，把教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、教育資源布局規(guī)劃等、教師人事,、基礎(chǔ)教育等重事項(xiàng)列入本局重大行政決策事項(xiàng)范圍,，提高行政決策的質(zhì)效。
江門市江海區(qū)教育局
2021年1月20日
