外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)
文章來源：江門市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局） 更新時間：2021-12-15 14:53 瀏覽數(shù)：-
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會,、中華人民共和國商務(wù)部令（第32號）
《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》已經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2020年7月23日起施行,。2019年6月30日國家發(fā)展和改革委員會,、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》同時廢止,。
發(fā)展改革委主任 何立峰
商務(wù)部部長 鐘 山
2020年6月23日
外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）
說 明
一,、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《外商投資準入負面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準入方面的特別管理措施,。《外商投資準入負面清單》之外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。
二、《外商投資準入負面清單》對部分領(lǐng)域列出了取消或放寬準入限制的過渡期,，過渡期滿后將按時取消或放寬其準入限制,。
三、境外投資者不得作為個體工商戶,、個人獨資企業(yè)投資人,、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動,。
四,、有關(guān)主管部門在依法履行職責過程中，對境外投資者擬投資《外商投資準入負面清單》內(nèi)領(lǐng)域,，但不符合《外商投資準入負面清單》規(guī)定的,，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關(guān)事項,；涉及固定資產(chǎn)投資項目核準的,，不予辦理相關(guān)核準事項,。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域,，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。
五,、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報國務(wù)院批準,，特定外商投資可以不適用《外商投資準入負面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定。
六,、境內(nèi)公司,、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資,、境外投資,、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理。
七,、《外商投資準入負面清單》中未列出的文化,、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件,、國家安全等相關(guān)措施,，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
八,、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議,、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議,、我國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定對境外投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的,，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
九、《外商投資準入負面清單》由國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部會同有關(guān)部門負責解釋,。
外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）
序號 | 特別管理措施 |
一、農(nóng),、林,、牧、漁業(yè) |
1 | 小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34％,、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股,。 |
2 | 禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖,、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）,。 |
3 | 禁止投資農(nóng)作物,、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn),。 |
4 | 禁止投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈,。 |
二、采礦業(yè) |
5 | 禁止投資稀土,、放射性礦產(chǎn),、鎢勘查、開采及選礦,。 |
三,、制造業(yè) |
6 | 出版物印刷須由中方控股。 |
7 | 禁止投資中藥飲片的蒸,、炒,、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥***處方產(chǎn)品的生產(chǎn),。 |
8 | 除專用車,、新能源汽車、商用車外,，汽車整車制造的中方股比不低于50％,，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制） |
9 | 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn),。 |
四,、電力,、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
10 | 核電站的建設(shè),、經(jīng)營須由中方控股,。 |
五、批發(fā)和零售業(yè) |
11 | 禁止投資煙葉,、卷煙,、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售,。 |
六,、交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
12 | 國內(nèi)水上運輸公司須由中方控股,。 |
13 | 公共航空運輸公司須由中方控股,，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過25％，法定代表人須由中國籍公民擔任,。通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔任,，其中農(nóng)、林,、漁業(yè)通用航空公司限于合資,，其他通用航空公司限于中方控股。 |
14 | 民用機場的建設(shè),、經(jīng)營須由中方相對控股,。外方不得參與建設(shè),、運營機場塔臺,。 |
15 | 禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),。 |
七,、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) |
16 | 電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過50％（電子商務(wù),、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類,、呼叫中心除外）,，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。 |
17 | 禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）,、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中,，中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外）。 |
八、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) |
18 | 禁止投資中國法律事務(wù)（提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外）,，不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人,。 |
19 | 市場調(diào)查限于合資，其中廣播電視收聽,、收視調(diào)查須由中方控股,。 |
20 | 禁止投資社會調(diào)查。 |
九,、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) |
21 | 禁止投資人體干細胞,、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。 |
22 | 禁止投資人文社會科學研究機構(gòu),。 |
23 | 禁止投資大地測量,、海洋測繪、測繪航空攝影,、地面移動測量,、行政區(qū)域界線測繪，地形圖,、世界政區(qū)地圖,、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖,、全國性教學地圖,、地方性教學地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制,，區(qū)域性的地質(zhì)填圖,、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理,、地球化學,、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì),、地質(zhì)災(zāi)害,、遙感地質(zhì)等調(diào)查（礦業(yè)權(quán)人在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)開展工作不受此特別管理措施限制）。 |
十,、教育 |
24 | 學前,、普通高中和高等教育機構(gòu)限于中外合作辦學，須由中方主導(dǎo)（校長或者主要行政負責人應(yīng)當具有中國國籍,，理事會,、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于1／2）。 |
25 | 禁止投資義務(wù)教育機構(gòu),、宗教教育機構(gòu),。 |
十一,、衛(wèi)生和社會工作 |
26 | 醫(yī)療機構(gòu)限于合資。 |
十二,、文化,、體育和娛樂業(yè) |
27 | 禁止投資新聞機構(gòu)（包括但不限于通訊社）。 |
28 | 禁止投資圖書,、報紙,、期刊、音像制品和電子出版物的編輯,、出版,、制作業(yè)務(wù)。 |
29 | 禁止投資各級廣播電臺（站）,、電視臺（站）,、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺,、轉(zhuǎn)播臺,、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站,、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站,、微波站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等）,，禁止從事廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù),。 |
30 | 禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營（含引進業(yè)務(wù)）公司。 |
31 | 禁止投資電影制作公司,、發(fā)行公司,、院線公司以及電影引進業(yè)務(wù)。 |
32 | 禁止投資文物拍賣的拍賣公司,、文物商店和國有文物博物館,。 |
33 | 禁止投資文藝表演團體,。 |
