江海區(qū)再生資源回收網(wǎng)點工作指引
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-08-04 11:13 瀏覽數(shù)：-
根據(jù)國家《再生資源回收管理辦法（2019修正）》及《江門市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025）》的相關(guān)要求,，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，整合資源，加快我區(qū)再生資源回收體系建設(shè),，特制定本工作指引,。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國家有關(guān)節(jié)約集約利用資源的要求,。進(jìn)一步加強(qiáng)城市再生資源回收利用管理,，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)點，加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，保護(hù)環(huán)境,，推動再生資源綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。
二,、工作目標(biāo)
按照“兩網(wǎng)融合”發(fā)展要求,，完善制度和政策供給，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,。根據(jù)商務(wù)部回收站點體系建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn),，積極推進(jìn)再生資源回收站點體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，逐步形成布局合理,、網(wǎng)絡(luò)完善、設(shè)施配套,、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全,、管理規(guī)范的再生資源回收體系,。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬╆P(guān)于回收站點的建設(shè)
回收站點是在居民區(qū),、商業(yè)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)設(shè)立的專門進(jìn)行再生資源回收,、分類,、存儲、中轉(zhuǎn)的場所,，是再生資源回收體系的前端節(jié)點,，包括固定回收站點（含中轉(zhuǎn)站）和流動回收站點。
1. 設(shè)立原則
設(shè)立回收站點應(yīng)堅持合理布局,、總量控制原則,。一般城區(qū)每2000戶居民設(shè)置1個回收站（點），條件不具備的地區(qū)可設(shè)立流動回收車,。為“便于交售”,，可按1社區(qū)（村）1站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，設(shè)立中轉(zhuǎn)站城區(qū)按1街1站標(biāo)準(zhǔn)配置,。
充分利用現(xiàn)有回收站點設(shè)施和資源,，結(jié)合城市管理、社區(qū)管理,、物業(yè)管理和垃圾分類投放管理等統(tǒng)籌設(shè)置回收站點,，嚴(yán)格控制新站點的設(shè)立。對零散的,、不合規(guī)范的回收站點應(yīng)進(jìn)行改造升級和加強(qiáng)規(guī)范化管理,。對于站點設(shè)置條件不具備的地區(qū)，應(yīng)采用線上線下新型回收模式強(qiáng)化區(qū)域回收利用能力,。結(jié)合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造計劃,，加強(qiáng)再生資源回收中轉(zhuǎn)站建設(shè),，實現(xiàn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)與再生資源轉(zhuǎn)運(yùn)相融合，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)與廢物回收“兩網(wǎng)融合”,。
2. 選址要求
?。?）符合市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃以及屬地政府及主管部門的規(guī)定,。
（2）不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和人流,、車流集中的地段,。
（3）不能在鐵路,、港口,、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)等附近,，設(shè)立收購廢舊金屬的回收站點,。
（4）建議同一街道500米范圍內(nèi)不重復(fù)設(shè)立回收站點,。
?。?）建議再生資源中轉(zhuǎn)站、分揀中心,、分揀聚集區(qū),、集散市場、回收利用加工基地附近不重復(fù)設(shè)立固定回收站點,，由上述節(jié)點承擔(dān)相關(guān)回收功能,。
3. 建設(shè)規(guī)范
（1）再生資源回收站點的建筑設(shè)計應(yīng)符合環(huán)境,、排污,、市容、消防要求,，交通便利,，不擾民。
?。?）固定回收站點的營業(yè)面積一般應(yīng)不少于 10 平方米,，中轉(zhuǎn)站營業(yè)面積應(yīng)不少500平方米，門面招牌采用統(tǒng)一規(guī)范的站名和設(shè)計,。
?。?）站點的建筑設(shè)計、外部裝修應(yīng)與社區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)，原則上要求全封閉,。
?。?）回收站點內(nèi)部應(yīng)懸掛再生資源回收營業(yè)執(zhí)照、收購品種及價格表,、服務(wù)公約和公安部門嚴(yán)令禁止收購的物品名稱,。
（5）回收站點內(nèi)再生資源應(yīng)按商品儲運(yùn)要求堆放整齊,，按規(guī)定要求分類擺放,。
（6）回收站點應(yīng)配備與區(qū)域分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處置系統(tǒng)相適應(yīng)的檢驗鑒定合格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡器，有符合交通及環(huán)保要求并印有統(tǒng)一標(biāo)識和統(tǒng)一編號的封閉式運(yùn)輸設(shè)備,，有符合消防要求的消防設(shè)施和器材,，按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志。
?。?）有必要的回收經(jīng)營辦公設(shè)備，具備定期向主管部門報送回收基本情況和經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)的能力,。
4. 布局規(guī)劃
根據(jù)《江門市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》的相關(guān)文件要求,，全區(qū)回收站點規(guī)劃數(shù)量為45-64個，其中外海街道17-21個,，禮樂街道15-28個,，江南街道13-15個。
?。ǘ╆P(guān)于分揀中心的建設(shè)
分揀中心是對回收體系聚集的再生資源進(jìn)行分選,、拆解、剪切,、破碎,、清洗、打包,、儲存等專業(yè)化和規(guī)?；跫庸ぃ瑸槔闷髽I(yè)提供合格再生原料的場所,。分揀中心是回收體系建設(shè)的核心,，具有回收和供應(yīng)的雙重職能。
1. 設(shè)立原則
分揀中轉(zhuǎn)站需具備再生資源回收,、初加工,、轉(zhuǎn)運(yùn)功能，消防、排污等功能設(shè)施,，符合消防,、環(huán)保要求，著重防止廢棄物溢散,、散發(fā)惡臭,、污染地面及影響四周環(huán)境，實現(xiàn)辦公自動化和在線通信,。用地規(guī)模原則上不少于5畝,，回收區(qū)建筑面積不少于800平方米，加工區(qū)建筑面積不少于1000平方米,，倉儲區(qū)建筑面積不少于1000平方米,，配有運(yùn)輸、倉儲,、包裝,、地磅和初加工等設(shè)施。
2. 選址要求
?。?）分揀中心規(guī)劃應(yīng)符合高新區(qū)（江海區(qū)）產(chǎn)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用,、主體功能區(qū)及環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的要求,。不能設(shè)在國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃所確定的,，或區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文化遺產(chǎn)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)；
?。?）不能設(shè)在飲用水取水點的上游地段,；
（3）不宜設(shè)在距離居民區(qū)1000米以內(nèi)的地區(qū),；
3. 建設(shè)規(guī)范
?。?）要有一定面積的自有土地或租賃場所，有明確的四至邊界,，使用年限不少于10年,；
（2）項目的設(shè)計,、規(guī)劃,、建設(shè)應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的要求,；
（3）要合理設(shè)置分揀中心生產(chǎn),、辦公,、教育展示、交易,、物流等區(qū)域,，生活區(qū)與辦公區(qū)相互隔離，距離應(yīng)符合安全防護(hù)要求,。
?。?）分揀中心規(guī)劃的廠區(qū)面積不低于總建設(shè)規(guī)劃面積的50%，應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置建設(shè)原料區(qū),、分揀區(qū),、加工區(qū)、質(zhì)檢區(qū),、成品區(qū),、運(yùn)輸區(qū)、固廢及危廢臨時存放區(qū),。
?。?）配備與回收規(guī)模和工藝相適應(yīng)的，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的分選,、拆解,、剪切、破碎,、清洗、打包,、存儲,、搬運(yùn)、計量,、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備,。
（6）建設(shè)信息管理平臺,、電子服務(wù)平臺以及具備信息安全功能的信息化設(shè)施,。各品類再生資源的分類及綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)、計量記錄,、月度臺賬,、出庫記錄、運(yùn)輸記錄,、生產(chǎn)區(qū)域監(jiān)控記錄等納入管理信息系統(tǒng),，相關(guān)記錄保存3年以上。
4. 布局規(guī)劃
根據(jù)《江門市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》的相關(guān)要求，綜合考慮全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)總量,、區(qū)域人口密度,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，利用綜合加權(quán)法,，全區(qū)宜配置專業(yè)型分揀中心1-2個,，或配置綜合分揀中心1-2個。
?。ㄈ╆P(guān)于回收加工利用基地的建設(shè)規(guī)劃
回收加工利用基地是再生資源集中度高,、交易規(guī)模較大，具有一定的區(qū)域輻射能力,年再生資源回收加工處理量20萬噸以上,，集商品交易,、分揀分類、加工處理,、倉儲配送和配套服務(wù)等多種功能于一體的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
1. 設(shè)立原則
回收加工利用基地設(shè)立應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃,，通過環(huán)保部門環(huán)境評估和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)認(rèn)定,，具備相關(guān)廢棄物的處理資質(zhì)。
2. 選址要求
回收加工利用基地宜在交通方便,、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的郊區(qū)選址,，土地使用年限應(yīng)為30年以上。不得建在飲用水取水點的上游地段,，不得建于自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文化遺產(chǎn)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)。距居民區(qū)至少1000米以上,。建議依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)回收加工利用基地，形成再生資源“回收-分揀-交易-加工-利用”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,。
3. 建設(shè)規(guī)范
基地按照功能分區(qū),，分塊布置。以分揀分類,、加工處理,、倉儲配送、集散交易為主要功能,，同時具備辦公生活,、金融結(jié)算,、信息服務(wù)等配套服務(wù)功能。
各功能區(qū)域面積符合要求：
回收加工利用基地的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合環(huán)保,、市容,、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)?；貎?nèi)加工區(qū),、交易區(qū)、倉儲配送區(qū)應(yīng)與服務(wù)區(qū),、辦公區(qū)分離,，加工區(qū)與交易區(qū)應(yīng)配備相應(yīng)的環(huán)保、安全等作業(yè)設(shè)施,，對廢棄物進(jìn)行集中處理,，消除二次污染?；貞?yīng)具備隔離圍墻,、強(qiáng)化防滲漏地面等條件，保持較好的外觀環(huán)境,，園區(qū)綠化率達(dá)到30%以上,。用于集散、交易,、儲存,、加工、治污減排等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備應(yīng)與再生資源綜合利用要求相配套,?；厥占庸だ没貞?yīng)具備再生資源加工信息統(tǒng)計報告和發(fā)布功能。
四,、工作要求
根據(jù)《印發(fā)<江門市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）>的通知）》,，各部門要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,，指導(dǎo)推動再生資源政策措施落地落實,。認(rèn)真貫徹落實《再生資源回收管理辦法》,，切實履行職責(zé),，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī),，將再生資源回收利用納入法制化,、規(guī)范化管理軌道，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,。同時,，要加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度,，對無照經(jīng)營、違法占道,、私搭亂建,、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的回收站點，以及擾亂再生資源回收市場秩序的經(jīng)營行為進(jìn)行專項整治,，切實規(guī)范我區(qū)再生資源回收行業(yè)秩序,。我區(qū)對應(yīng)市部門分工如下：
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：配合省市商務(wù)部門實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo),、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展,。配合市商務(wù)部門構(gòu)建再生資源回收信息化平臺,。
區(qū)發(fā)展和改革局：配合省市發(fā)改部門提出再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施；組織實施資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù),、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范,。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)辦理再生資源主體登記注冊和組織實施年報工作；依法對無照經(jīng)營者進(jìn)行查處,；對違反公安,、環(huán)保部門規(guī)定，來函要求吊銷的,，依法進(jìn)行處理,。
市公安局江海分局：負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理，嚴(yán)厲打擊非法收贓銷贓行為,，依法查處阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為,。規(guī)范和完善廢舊金屬回收備案管理。
市生態(tài)環(huán)境局江海分局：負(fù)責(zé)對再生資源回收,、運(yùn)輸,、處理、利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管,，并依法對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理,；負(fù)責(zé)對符合開設(shè)條件的再生資源綜合利用項目予以辦理環(huán)保審批手續(xù)，不符合選址要求的一律不予辦理,。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：指導(dǎo),、監(jiān)督各街道對再生資源回收站點違章搭建以及占用城市道路、公共綠地,、排水和燃?xì)庠O(shè)施及其他公用場地亂堆亂放的違法行為依法進(jìn)行查處,。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理義務(wù),，依法查處再生資源收回站（點）違法行為。對隱患排查和風(fēng)險管控落實不力導(dǎo)致事故發(fā)生的單位與人員,，依法追究責(zé)任,。
區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場、回收站（點）等進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查,，依法查處和整治場所火災(zāi)隱患,；負(fù)責(zé)對已辦理營業(yè)執(zhí)照的再生資源經(jīng)營場所依《再生資源回收管理辦法》和消防安全相關(guān)制度等，核實是否符合開設(shè)回收站（點）的條件,，不符合的及時要求整改,，并告知區(qū)市場監(jiān)督管理局按相關(guān)規(guī)定處理。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點納入國土空間規(guī)劃,。
各街道：各街道要建立落實相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，根據(jù)屬地負(fù)責(zé)的要求，切實履行起宣傳,、組織,、實施等工作職責(zé)，積極做好網(wǎng)點布局,、選址,、定點、管理等工作,。
江門市江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局
2022年7月29日
