關(guān)于公開(kāi)征求《江海區(qū)依法沒(méi)收違法用地地上建筑物及其他設(shè)施處置暫行辦法（試行）》意見(jiàn)的函
文章來(lái)源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2020-04-24 15:07 瀏覽數(shù)：-
社會(huì)各界人士：
為了規(guī)范江海區(qū)自然資源行政主管部門(mén)在查處土地違法案件過(guò)程中對(duì)依法沒(méi)收的違法用地地上建筑物及其他設(shè)施的處置，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)土資源行政處罰辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，我局草擬《江海區(qū)依法沒(méi)收違法用地地上建筑物及其他設(shè)施處置暫行辦法（試行）》，并于2020年4月11日經(jīng)江海區(qū)政府同意增列入2020年規(guī)范性文件制定計(jì)劃,，現(xiàn)廣泛征求公眾意見(jiàn),，請(qǐng)將修改意見(jiàn)并反饋至我局執(zhí)法監(jiān)察股,，地址：江門(mén)市江海區(qū)永康路6號(hào),，聯(lián)系電話(huà)：3863880。
附件：江海區(qū)依法沒(méi)收違法用地地上建筑物及其他設(shè)施處置暫行辦法（試行）
江門(mén)市江海區(qū)自然資源局
2020年4月14日
江海區(qū)依法沒(méi)收違法用地地上建筑物及其他設(shè)施處置暫行辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范全區(qū)自然資源行政主管部門(mén)在查處土地違法案件過(guò)程中對(duì)依法沒(méi)收的違法用地地上建筑物及其他設(shè)施的處置,，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《國(guó)土資源行政處罰辦法》等規(guī)定,，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法,。
第二條 本暫行辦法所稱(chēng)依法沒(méi)收的違法用地地上建筑物及其他設(shè)施,，是指自然資源行政主管部門(mén)在行政執(zhí)法中依法沒(méi)收的違法用地當(dāng)事人在非法轉(zhuǎn)讓或非法占用土地上建造的符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物及其他設(shè)施。
第三條 按照依法依規(guī),、尊重歷史,、實(shí)事求是、屬地管理,、公開(kāi)透明,、分類(lèi)實(shí)施的原則，開(kāi)展違法用地地上建筑物及其他設(shè)施沒(méi)收處置工作,。
第四條 各街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置單位）負(fù)責(zé)對(duì)各轄區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)收的違法用地地上建筑物及其他設(shè)施進(jìn)行處置,。
第五條 沒(méi)收違法用地地上建筑物及其他設(shè)施的處置，根據(jù)不同情況可以分為作價(jià)出租和拆除兩種方式,。
第六條 自然資源行政主管部門(mén)作出沒(méi)收違法用地地上建筑物及其他設(shè)施決定后,，應(yīng)抄告相關(guān)處置單位，并依法催促當(dāng)事人履行義務(wù),。
第七條 當(dāng)事人需繼續(xù)使用被沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向所在地處置單位提出租用申請(qǐng)，處置單位可以暫緩騰空該違法建筑物,。
第八條 當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)履行行政處罰決定的,，自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并將人民法院執(zhí)行裁定書(shū)抄告處置單位,。沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施的具體處置方案由處置單位組織實(shí)施,。
第九條 自然資源行政主管部門(mén)知悉處置單位同意當(dāng)事人租用申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，或者收到人民法院執(zhí)行裁定書(shū)30日內(nèi)辦理沒(méi)收地上建筑物及其他設(shè)施的移交手續(xù)。對(duì)于歷史遺留積案,，由自然資源行政主管部門(mén)通知當(dāng)事人向所在地處置單位提出租用沒(méi)收地上建筑物及其他設(shè)施申請(qǐng),，并抄告所在地處置單位，60日內(nèi)辦理移交手續(xù),。
自然資源行政主管部門(mén)在移交沒(méi)收的違法用地地上建筑物及其他設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作《非法財(cái)物移交書(shū)》、《沒(méi)收非法財(cái)物清單》,，連同《行政處罰決定書(shū)》一并移交,。《沒(méi)收非法財(cái)物清單》中應(yīng)當(dāng)載明沒(méi)收的違法用地地上建筑物及其他設(shè)施的原屬單位（個(gè)人）,、位置,、占地面積、建筑結(jié)構(gòu)等,?！斗欠ㄘ?cái)物移交書(shū)》一式兩份，由區(qū)自然資源行政主管部門(mén),、區(qū)財(cái)政主管部門(mén)和處置單位三方經(jīng)辦人簽字核驗(yàn)后蓋章,。
第十條 處置單位自辦理移交手續(xù)之日起10日內(nèi)申請(qǐng)住建水務(wù)、消防等部門(mén)認(rèn)定或者委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)沒(méi)收的建筑物及其他設(shè)施的建筑質(zhì)量安全,、消防隱患等進(jìn)行鑒定,，相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)或委托之日起30日內(nèi)出具意見(jiàn)或鑒定。
第十一條 處置單位收到相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)或鑒定后,，需要整改的,，由處置單位依據(jù)意見(jiàn)或鑒定的整改要求對(duì)沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施進(jìn)行整改。達(dá)到處置條件的,，會(huì)同自然資源行政主管部門(mén)在30日內(nèi)根據(jù)本暫行辦法的規(guī)定確定沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施明確處置方案,，并向違法當(dāng)事人送達(dá)書(shū)面通知。
第十二條 沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施滿(mǎn)足建筑質(zhì)量安全,、消防等要求,，按下列方式處理：
（一）作價(jià)出租 處置單位通過(guò)屬地街道“三資平臺(tái)”依法對(duì)沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施按照違法當(dāng)事人與土地所有權(quán)人簽訂的《土地租賃合同》確定的年限公開(kāi)競(jìng)價(jià)出租；如果違法當(dāng)事人為土地所有權(quán)人的,，按照違法當(dāng)事人與原承租人簽訂的《租賃合同》確定的年限公開(kāi)出租,。競(jìng)得人與違法當(dāng)事人或原承租人自行協(xié)商建筑物及其他設(shè)施騰空事宜，處置單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。
（二）拆除 公開(kāi)競(jìng)價(jià)出租無(wú)組織和個(gè)人競(jìng)得的,，處置單位對(duì)沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施進(jìn)行拆除。
承租期滿(mǎn)后,，處置單位可以根據(jù)建筑物及其他設(shè)施的具體情況決定繼續(xù)出租或者拆除,。
競(jìng)得人租用的建筑物及其他設(shè)施不予確權(quán),，不得擴(kuò)建、翻建,、改變用途,、轉(zhuǎn)賣(mài)和轉(zhuǎn)租，租用后因使用過(guò)程中造成的一切損失由競(jìng)得人自行承擔(dān),。
第十三條 沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施有下列情形之一的,，由處置單位組織拆除：
（一）存在建筑質(zhì)量安全、消防隱患等影響建筑物正常使用的,；
（二）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃禁止,、限制性條件建設(shè)的；
（三）影響水源地,、河道（水塘）,、河堤等保護(hù)或危及防洪,，且無(wú)法采取改正措施消除影響的,；
（四）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道,、防火間距,、地下管線(xiàn)、公共綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施或公共社會(huì)服務(wù)設(shè)施,，影響設(shè)施建設(shè)或功能正常發(fā)揮的,；
（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定，且后果嚴(yán)重,、難以補(bǔ)救的,。
第十四條 當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提起申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的， 處置單位自期限屆滿(mǎn)之日起30日內(nèi)依據(jù)處置方案對(duì)沒(méi)收的建筑物及其他設(shè)施進(jìn)行處置,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，依法沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施的處置依據(jù)人民法院裁定執(zhí)行，但移交,、接收,、管理工作不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。
第十五條 處置單位對(duì)沒(méi)收的地上建筑物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),，建立檔案，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。
第十六條 沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施處置收入扣除鑒定,、評(píng)估、整改等成本費(fèi)用后全額上繳區(qū)財(cái)政部門(mén),。
沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施處置收入單獨(dú)建賬管理,，專(zhuān)款用于村莊規(guī)劃建設(shè),、違法建筑拆除、拆后土地利用等支出,，不得挪作他用,。
第十七條 處置單位做好沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施處置后的消防、安全,、環(huán)保等監(jiān)管工作,。沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施屬于村公益事業(yè)項(xiàng)目的，可以安排給村集體經(jīng)濟(jì)組織使用,。
第十八條 阻礙相關(guān)部門(mén)單位工作人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行公務(wù),、查驗(yàn)、移交被沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施騰空的,，視情節(jié)輕重,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予治安管理處罰。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第十九條 單位或個(gè)人擅自占有、使用,、惡意破壞沒(méi)收的地上建筑物及其他設(shè)施,，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法處理。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任,。
第二十條 相關(guān)部門(mén)單位工作人員未按照本辦法出具意見(jiàn)或者未按照期限要求出具意見(jiàn)的，由主管單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任,。
第二十一條 本辦法中所稱(chēng)歷史遺留積案是指自然資源主管部門(mén)于2019年12月31日前已作出行政處罰決定,，但由于歷史客觀原因未執(zhí)行到位的案件。
第二十二條 本暫行辦法由自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行,，試行三年,。
