環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治辦法
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《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2015年1月1日起施行,。
部長周生賢
2014年12月19日
附件
環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范實施限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,，制定本辦法,。
第二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者），責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治措施的,，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污者改正或者限期改正違法行為，并依法實施行政處罰。
第四條 環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治的,，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定,，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息。
第二章 適用范圍
第五條 排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的,，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施,。
第六條 排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施:
（一）通過暗管,、滲井,、滲坑、灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,；
?。ǘ┓欠ㄅ欧藕亟饘佟⒊志眯杂袡C污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境,、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的,；
（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的,；
?。ㄋ模?被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
?。ㄎ澹┮蛲话l(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第七條 具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰,，可以不予實施停產(chǎn)整治：
（一）城鎮(zhèn)污水處理,、垃圾處理,、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位,；
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的,；
?。ㄈ嵤┩．a(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的,。
第八條 排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：
?。ㄒ唬﹥赡陜?nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)受過兩次以上行政處罰,，又實施前列行為的,；
（二）被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的,；
?。ㄈ┩．a(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的,；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境違法情節(jié)的。
第三章 實施程序
第九條 環(huán)境保護主管部門在作出限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定前,，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。
責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄,、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告,、視聽資料,、證人證言和其他證明材料。
第十條 作出限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定前,，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定,。
第十一條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前,，應(yīng)當(dāng)告知排污者有關(guān)事實,、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽證的權(quán)利,；就同一違法行為進行行政處罰的,，可以在行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書中一并告知。
第十二條 環(huán)境保護主管部門作出限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定的,，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書，也可以在行政處罰決定書中載明。
第十三條 責(zé)令限制生產(chǎn)決定書和責(zé)令停產(chǎn)整治決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
?。ㄒ唬┡盼壅叩幕厩闆r,，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼,、組織機構(gòu)代碼,、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；
?。ǘ┻`法事實,、證據(jù)，以及作出限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定的依據(jù),；
（三）責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治的改正方式,、期限；
?。ㄋ模┡盼壅邞?yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；
（五）環(huán)境保護主管部門的名稱,、印章和決定日期,。
第十四條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達排污者,。
第十五條 限制生產(chǎn)一般不超過三個月,；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長,，但延長期限不得超過三個月。
停產(chǎn)整治的期限,，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起,，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。
第十六條 排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改,，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門備案并向社會公開,。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進度,、資金保障和責(zé)任人員等事項,。
被限制生產(chǎn)的排污者在整改期間，不得超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)排放污染物,，并按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測或者委托有條件的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測,，保存監(jiān)測記錄,。
第十七條 排污者完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況,，報作出限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定的環(huán)境保護主管部門備案,，并提交監(jiān)測報告以及整改期間生產(chǎn)用電量,、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對比情況等材料,。限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定自排污者報環(huán)境保護主管部門備案之日起解除。
第十八條 排污者有下列情形之一的,，限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治決定自行終止：
（一）依法被撤銷,、解散,、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；
?。ǘ┍挥信鷾?zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉的。
第十九條 排污者被責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治后,，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實施后督察,，并依法進行處理或者處罰,。
第二十條 排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后,，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進行跟蹤檢查,。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。
