城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法
文章來源：江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 更新時(shí)間：2015-05-22 18:02 瀏覽數(shù)：-
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令
第7號(hào)
《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》已經(jīng)第64次部常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2011年1月1日起施行,?！ ?/SPAN>
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新
二〇一〇年十二月一日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，制定本辦法,。
第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。
第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可,、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù),。
國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行,。
第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。
第二章 城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制
第六條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,。
第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作,。
第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件,、環(huán)境狀況,、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素,，滿足城市地下空間利用的需要,，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、局部與整體,、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,。
第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,。
第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩恋厥褂眯再|(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
?。ǘ┤莘e率,、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模,、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求,；
?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）,、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。
第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，可以根據(jù)本地實(shí)際情況,，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求,，以及社區(qū)邊界,、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,，組織編制單元規(guī)劃,。
鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo),。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo),。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后,，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見,。
公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間,、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限,、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布,。
第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃,，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
中心區(qū),、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū),，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本,、圖表,、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致,，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù),。
第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批
第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案,。
第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會(huì),。審查通過后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案,、審查意見,、公眾意見及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。
第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布,。
第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái),。
第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度,，有計(jì)劃、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù),。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力,，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┛刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；
?。ǘ┛刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；
?。ㄈ┛刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議,，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,，方可組織編制修改方案,；
?。ㄋ模┬薷暮髴?yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果,。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃,。
第四章 附 則
第二十一條 各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定,。
第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。
