關(guān)于加強(qiáng)蓬江區(qū),、江海區(qū)出讓土地商住開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的意見
文章來源：江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 更新時(shí)間：2015-05-29 17:56 瀏覽數(shù)：-
關(guān)于加強(qiáng)蓬江區(qū)、江海區(qū)出讓土地商住開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的意見
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關(guān)于加強(qiáng)蓬江區(qū),、江海區(qū)出讓土地
商住開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的意見
一,、總 則
第一條 為完善蓬江區(qū)、江海區(qū)出讓土地商住開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)機(jī)制,，加快教育,、社區(qū)衛(wèi)生、文化,、環(huán)衛(wèi)、治安,、管理等非盈利性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等法規(guī)、規(guī)范以及江門市城市總體規(guī)劃,，結(jié)合兩區(qū)實(shí)際,，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，制定本意見,。
第二條 凡是蓬江區(qū),、江海區(qū)國有出讓土地的商住開發(fā)項(xiàng)目，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開發(fā)的原則,，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。政府各部門應(yīng)根據(jù)各自職能予以監(jiān)督,、把關(guān),。
第三條 本意見中所提“公共服務(wù)設(shè)施”是指商住開發(fā)項(xiàng)目必須配套、建成后須移交政府的非盈利性公共服務(wù)設(shè)施,，即附表中所列的義務(wù)教育小學(xué),、義務(wù)教育初中、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、社區(qū)活動(dòng)中心,、居委會(huì)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、警務(wù)室,、公共廁所等8項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。其他公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)按有關(guān)法規(guī),、規(guī)范,、政策以及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）執(zhí)行。
二,、新出讓土地商住開發(fā)項(xiàng)目的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理要求
第四條 義務(wù)教育設(shè)施的建設(shè)管理,。
1、新增的小學(xué)、初中等義務(wù)教育設(shè)施,，由政府指定的業(yè)主單位按有關(guān)規(guī)劃向國土資源部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù),，不納入商住開發(fā)出讓土地，建設(shè)資金統(tǒng)籌安排,。
2,、義務(wù)教育設(shè)施可由業(yè)主單位委托政府指定的單位代建，建成后移交業(yè)主單位使用,、管理,。
第五條 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理。
1,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、社區(qū)活動(dòng)中心、居委會(huì),、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、警務(wù)室、公共廁所等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,，在出讓地塊的規(guī)劃條件中由規(guī)劃部門根據(jù)控規(guī)和有關(guān)法規(guī),、規(guī)范、政策確定,。
2,、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施由開發(fā)單位負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，須與主體建筑同步設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收。
3,、房產(chǎn)管理部門在辦理商品房項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)初始登記時(shí),，應(yīng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施一并進(jìn)行登記。
4,、開發(fā)單位須于工程竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)無償移交給區(qū)級(jí)政府指定的統(tǒng)一接收部門,，再由該接收部門統(tǒng)籌安排給有關(guān)部門或單位使用、管理（以下“移交政府”的內(nèi)容相同）,。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)變更或取消的公共服務(wù)設(shè)施的管理,。
1、經(jīng)依法批準(zhǔn)變更或取消出讓土地規(guī)劃條件或已批規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施的,，開發(fā)單位應(yīng)支付相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施異地代建款（以下簡稱代建款）,，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
代建款=應(yīng)支付地價(jià)+應(yīng)支付建筑造價(jià)
其中：應(yīng)支付地價(jià)按公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃用地面積乘以原地塊的單位地價(jià)計(jì)算；應(yīng)支付建筑造價(jià)按公共服務(wù)設(shè)施異地建設(shè)的建筑面積乘以同類建筑單位造價(jià)計(jì)算,。
原地塊地價(jià)按江規(guī)[2009]76號(hào)文有關(guān)規(guī)定計(jì)算,；建筑單位造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以核算時(shí)政府最新公布的為準(zhǔn),。
2、開發(fā)單位應(yīng)支付的代建款由規(guī)劃部門核算數(shù)額后函告所屬區(qū)政府指定的統(tǒng)一代建單位,。開發(fā)單位應(yīng)與代建單位簽訂有關(guān)代建合同并支付代建款后,，憑有關(guān)支付證明向規(guī)劃部門申辦規(guī)劃修改核準(zhǔn)。
3,、代建款必須全部用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，繳入所屬區(qū)政府指定的統(tǒng)一代建單位專戶，由統(tǒng)一的代建單位代建,，建成后移交政府,。
4、代建款的收取及使用應(yīng)接受監(jiān)察,、審計(jì)部門的監(jiān)督。
5,、經(jīng)依法批準(zhǔn)變更或取消公共服務(wù)設(shè)施的,，規(guī)劃部門在核準(zhǔn)規(guī)劃修改時(shí)，應(yīng)從商住開發(fā)項(xiàng)目的總建筑面積中核減相應(yīng)的建筑面積,，原容積率相應(yīng)降低,。
三、歷史協(xié)議出讓土地商住開發(fā)項(xiàng)目的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)管理要求
第七條 歷史協(xié)議出讓土地在出讓時(shí)無規(guī)劃條件的,，須按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦申領(lǐng)規(guī)劃條件,。如地塊所在區(qū)域已批準(zhǔn)控規(guī)的，其配套的公共服務(wù)設(shè)施按控規(guī)確定建設(shè)要求,；未批準(zhǔn)控規(guī)的,，由規(guī)劃部門根據(jù)地塊實(shí)際情況、有關(guān)規(guī)范和政策確定,。
第八條 歷史協(xié)議出讓土地商住開發(fā)項(xiàng)目的公共服務(wù)設(shè)施管理,。
1、配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
根據(jù)國家,、省,、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和江門市實(shí)際情況，核定每萬平方米商住建筑應(yīng)配建公共服務(wù)設(shè)施用地面積388 平方米,、建筑面積266平方米（計(jì)算辦法見附表）,。
2、在本意見實(shí)施之日前尚未開工建設(shè)的商住開發(fā)項(xiàng)目,，其按已批規(guī)劃配套的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小于按前款標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的規(guī)模,，開發(fā)單位應(yīng)參照本意見第六條規(guī)定支付不足部分的代建款。
四,、商住開發(fā)項(xiàng)目已實(shí)施,、但未按規(guī)劃建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施的處理辦法
第九條 商住開發(fā)項(xiàng)目在本意見實(shí)施之日前已基本實(shí)施完畢（建成）,，但未按已批規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的，按以下辦法處理：
1,、開發(fā)單位須按原規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建成后按規(guī)定無償移交給政府。
2,、經(jīng)有關(guān)部門督促,，開發(fā)單位仍拒不實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，國土部門按出讓合同約定追究開發(fā)單位的違約責(zé)任,，規(guī)劃,、住建部門也應(yīng)根據(jù)相關(guān)職能對(duì)其進(jìn)行處理。
3,、如因技術(shù)上不合理等原因需調(diào)整原規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求的,，開發(fā)單位在征得有關(guān)職能部門同意后，可提出調(diào)整規(guī)劃申請(qǐng),，規(guī)劃部門以公示,、聽證等形式聽取利害關(guān)系人意見后，按法定程序作出決定,。經(jīng)同意調(diào)整原規(guī)劃配套的公共服務(wù)設(shè)施的,，開發(fā)單位應(yīng)按本意見第六條規(guī)定支付代建款；涉及增加經(jīng)營性開發(fā)面積的,，應(yīng)補(bǔ)交土地出讓金,。
五、附 則
第十條 本意見由江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會(huì)同江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、江門市國土資源局和江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。
第十一條 本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
二○一○年七月二十日 二○一○年七月二十日
