《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長辦公會議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會議,、2007年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過,。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準,，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行,。2000年3月2日監(jiān)察部,、國土資源部第9號令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時廢止。
第一條 為了加強土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位,，其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人,，應(yīng)當承擔紀律責任,，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
?。ㄒ唬┬姓C關(guān)公務(wù)員,；
（二）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員,；
（三）行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員,；
?。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命的人員,。
法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān),、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 有下列行為之一的,，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┩恋毓芾碇刃蚧靵y,，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到１５％以上或者雖然未達到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的,；
?。ǘ┌l(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的,；
（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止,、不組織查處的,；
（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報,、壓案不查的,。
第四條 行政機關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的,，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：
?。ㄒ唬鴦?wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；
?。ǘ鴦?wù)院明確禁止供地的項目提供建設(shè)用地的,。
第五條 行政機關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán),，非法批準征收,、占用土地的，對有關(guān)責任人員,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分。
有前款規(guī)定行為,，且有徇私舞弊情節(jié)的,，從重處分。
第六條 行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,，對有關(guān)責任人員,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬┎话凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定的用途批準用地的,；
?。ǘ┩ㄟ^調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置,，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的,；
（三）沒有土地利用計劃指標擅自批準用地的,；
?。ㄋ模]有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；
?。ㄎ澹┡鷾室浴耙宰獯鳌钡确绞缴米哉加棉r(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,。
第七條 行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職處分：
（一）違反法定條件,，進行土地登記,、頒發(fā)或者更換土地證書的；
?。ǘ┟髦ㄔO(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定,，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批,、頒發(fā)土地證書的,；
（三）在未按照國家規(guī)定的標準足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費前,，下發(fā)用地批準文件的,；
（四）對符合規(guī)定的建設(shè)用地申請或者土地登記申請,，無正當理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的,；
（五）違反法定程序批準征收,、占用土地的,。
第八條 行政機關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán),，非法低價或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的,，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分,。
有前款規(guī)定行為,，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分,。
第九條 行政機關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中,，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職處分：
（一）應(yīng)當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當招標拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的,；
（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓中,，采取與投標人,、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人,、競買人等方式,，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的,；
?。ㄈ┻`反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；
?。ㄋ模﹪薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后,，擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的,；
?。ㄎ澹┢渌`反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
第十條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,，非法占用土地的,，對有關(guān)責任人員，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分,。
第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責任人員,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分,。
第十二條 行政機關(guān)侵占,、截留、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的,，對有關(guān)責任人員,，給予記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分,。
第十三條 行政機關(guān)在征收土地過程中,，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴重的,，給予撤職處分：
（一）批準低于法定標準的征地補償方案的,；
?。ǘ┪窗匆?guī)定落實社會保障費用而批準征地的；
?。ㄈ┪窗雌谧泐~支付征地補償費用的,。
第十四條 縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，責令限期繳納,；逾期仍不繳納的,，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分,。
第十五條 行政機關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報,、報批等過程中，有謊報,、瞞報用地位置,、地類、面積等弄虛作假行為,，造成不良后果的,，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分,。
第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員,，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：
（一）對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的,；
（二）對違反土地管理規(guī)定行為不制止,、不依法查處的,；
（三）在土地供應(yīng)過程中,，因嚴重不負責任,，致使國家利益遭受損失的。
第十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當從重處分：
?。ㄒ唬┲率雇恋卦馐車乐仄茐牡模?/p>
?。ǘ┰斐韶敭a(chǎn)嚴重損失的,；
（三）影響群眾生產(chǎn),、生活,，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
第十八條 有下列情形之一的,，應(yīng)當從輕處分：
?。ㄒ唬┲鲃咏淮`反土地管理規(guī)定行為的,；
（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的,；
?。ㄈ┲鲃蛹m正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的,；
?。ㄋ模┲鲃油诉€違法違紀所得或者侵占、挪用的征地補償安置費等有關(guān)費用的,；
?。ㄎ澹z舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的,。
主動交代違反土地管理規(guī)定行為,，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應(yīng)當減輕處分,。
第十九條 任免機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。
任免機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)查處的土地違法違紀案件,，依法應(yīng)當由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門,。國土資源行政主管部門應(yīng)當依法及時查處,，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),。
國土資源行政主管部門查處的土地違法案件,，依法應(yīng)當給予處分，且本部門無權(quán)處理的,，應(yīng)當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān),。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門,。
第二十條 任免機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全,、程序合法,、手續(xù)完備。
移送的案件材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍締挝挥嘘P(guān)領(lǐng)導或者主管單位同意移送的意見,；
（二）案件的來源及立案材料；
?。ㄈ┌讣{(diào)查報告,；
（四）有關(guān)證據(jù)材料,；
?。ㄎ澹┢渌枰扑偷牟牧稀?/p>
第二十一條 任免機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當移送而不移送案件的,，由其上一級機關(guān)責令其移送。
第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為,，應(yīng)當給予黨紀處分的,，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。
第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部,、國土資源部負責解釋,。
第二十四條 本辦法自2008年6月1日起施行。
