江門市江海區(qū)發(fā)展和改革局2021年度法治政府建設年度報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2021-12-23 09:37 瀏覽數(shù)：-
江門市江海區(qū)發(fā)展和改革局2021年度
法治政府建設年度報告
2021年，在區(qū)委,、區(qū)政府的堅強領導下,，在區(qū)依法行政辦的悉心指導下,，區(qū)發(fā)展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想,，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》,，持續(xù)推進法治政府建設,，較好地完成各項工作任務。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一,、提高政治站位,，全面推進法治政府建設
高度重視法治建設，建立健全由黨組書記,、局長熊偉光同志為法治建設第一責任人的依法治區(qū)工作領導小組,。堅持“一把手”親自抓、負總責,，分管領導具體管,，一級抓一級，層層抓落實,。局領導班子從建設法治江海,、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，研究推進局法治建設重點工作任務,，精心組織,，狠抓落實,，及時協(xié)調(diào)、依法解決工作中存在的矛盾和問題,。
加強法制建設教育,，將法制宣傳教育與創(chuàng)建學習型機關、進一步深化干部作風建設,、黨風廉政建設等活動結(jié)合起來,，堅持以領導干部學法用法為突破口，以增強干部職工依法行政意識為根本目的,，以提高依法行政水平為工作重點,，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習載體,，不斷完善領導干部集體學習,、干部職工普法教育學習、法律知識培訓考核等一系列制度,。今年以來,，我局組織干部職工學習《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《行政處罰法實施方案》《重大行政決策程序暫行條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等重要文件，學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話精神,、習近平總書記深化改革,、擴大開放、依法治國的重要論述,、習近平總書記關于切實推進共同富裕,，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神,，深入學習黨規(guī),、黨章、黨紀,，全面提高干部職工法律素質(zhì)和社會法治化水平,。
二、完善制度體系,，推進政府管理法治化
（一）完善制度建設,。及時更新健全《江海區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法制度》《江海區(qū)發(fā)展和改革計局行政執(zhí)法職權依據(jù)一覽表》《江海區(qū)發(fā)展和改革局行政處罰自由裁量權量化標準》，制定印發(fā)《江海區(qū)發(fā)展和改革局行政檢查事項實施辦法》,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，注重管理機制和管理方式創(chuàng)新,，不斷規(guī)范行政執(zhí)法的程序,。切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法,，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平，真正做到執(zhí)法為民,。認真落實行政執(zhí)法人員的崗前培訓和持證上崗制度,，每名執(zhí)法人員都具備制作各類執(zhí)法文書、運用法律法規(guī)正確處理各類案件,、使用自動化設備,、具有較好的法律思維、依法解決矛盾的能力和依法治區(qū)水平及經(jīng)濟與社會管理水平,。年內(nèi)通過“雙隨機,、一公開”方式開展能源安全行政檢查14次，完成年初制定的監(jiān)管任務,；抽查事項覆蓋率100%,，均已上傳至廣東省行政執(zhí)法平臺。局黨組嚴格貫徹落實《中共江門市江海區(qū)發(fā)展和改革局黨組工作規(guī)則》,，進一步完善決策機制,，規(guī)范決策行為，建立健全重大決策集體討論,、民主集中等制度,，不斷提高決策的民主化和科學化水平。強化合法性審核和公平競爭審查工作制度建設和落實,，在規(guī)范性文件出臺之前嚴格按照有關程序廣泛征求意見,，切實做到合法依規(guī)，沒有發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形,。2021年,，我局沒有發(fā)生行政復議、行政應訴案件,。
（二）加大政務公開力度,。采取多項措施，向社會公開辦事程序,，切實做到規(guī)范管理,，文明服務，接受社會各界監(jiān)督,。一是切實落實政務公開制度,，將領導分工、股室職責,、辦事程序和法律法規(guī)依據(jù),、辦理事項及辦理進度等對應公布上網(wǎng)，在局政務網(wǎng)上公開,，自加壓力,，公開接受社會各界群眾監(jiān)督,。2021年，在政府信息公開目錄系統(tǒng)主動公開政府信息109條,，宣傳我局推動有效投資,、三區(qū)并進、融入大灣區(qū)建設,、疫情防控,、節(jié)能減排、有序用電,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面的新進展新成效,，借助新聞媒介，積極擴大輿論影響面,；二是實行崗位責任制,，進一步明確崗位職責。通過公開辦事程序,，方便前來辦事的群眾,，通過公開承諾服務，促使全局干部職工改進工作作風,，增強服務意識和干好本職工作的自覺性,，在群眾中樹立良好的政府形象。
三,、堅持深化改革,，全面提升政府依法履職效能
（一）簡化依法審批流程。深化投資項目審批改革,，全面推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理核準,、備案，著力提高投資項目審批效率,，簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié),，改革審批方式。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)企業(yè)投資項目核準和備案管理實施細則（試行）的通知》精神,，對符合核準,、備案條件的企業(yè)投資項目統(tǒng)一實行網(wǎng)上辦理。我局加強對行政服務中心窗口業(yè)務人員的綜合培訓,，做到窗口受理和科室辦理無縫對接,，有效提高辦事效率，優(yōu)化辦證流程,。大幅縮短項目前期準備時間,，加快項目落地，力爭做到企業(yè)投資項目“審批最少,、辦理最快,、服務最優(yōu)”，拓展有效投資空間,。截至今年11月,，共辦理項目立項157個，計劃總投資218.3億元,，其中審批項目58個,，備案項目99個。
深化承諾制改革助力項目加速,，在推動重點項目建設過程中大力推行“先承諾后審批,、邊建邊批”“容缺審批”的審批管理模式，以項目為抓手,，強化“落地為王”,。我區(qū)充分利用承諾制、容缺制審批,，項目立項時間平均控制在3個工作日內(nèi),，做到項目審批時間再砍一半。截至今年11月,，我區(qū)共有139個項目的相關審批采用承諾制管理,，任務完成率為111.2%。
扎實推進行政審批委托制改革,，根據(jù)賦予的行政審批權限,，按照精簡、高效的原則,，優(yōu)化辦事流程,，簡化審批手續(xù)，縮短辦事時限,，提高政務服務效率,。今年1-11月，共承接辦理行政委托下放關于投資及節(jié)能審查領域事項7宗,，承接辦理房地產(chǎn)價格備案106宗,。
（二）完善社會信用建設。穩(wěn)步推進市場主體信息公示工作,，夯實信用建設工作基礎,。做好信用信息報送系統(tǒng)更換工作，開展信用信息歸集培訓,，督促各部門及時,、準確地通過新系統(tǒng)報送信用信息。持續(xù)做好江海區(qū)信用信息目錄更新，加強信用信息歸集管理,，及時解決各部門在信用數(shù)據(jù)報送中遇到的問題,，保證我區(qū)信用信息報送的質(zhì)量及時效性。按季度開展“雙公示”瞞報數(shù)據(jù)摸查治理工作,，抓好瞞報漏報數(shù)據(jù)的整改工作,，提升“雙公示”數(shù)據(jù)全面率。做好“雙公示”錯誤數(shù)據(jù)修正工作,，督促各數(shù)源部門對不符合規(guī)范的“雙公示”數(shù)據(jù)進行整改,，提升數(shù)據(jù)正確率。推動各部門使用社會信用聯(lián)合獎懲應用系統(tǒng),，將信用信息查詢和實施聯(lián)合獎懲作為必要環(huán)節(jié)嵌入到行政審批業(yè)務流程中,，深化各部門、各領域的協(xié)同聯(lián)動,，推動跨部門聯(lián)合獎懲細化落實,，2021年共計實施聯(lián)合獎懲查詢1100余次。組織開展“屢禁不止,、屢罰不改”特別嚴重失信問題專項治理,，聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，對我區(qū)5家重點治理對象開展集中約談,，督促相關市場主體及時糾正失信行為,，開展信用承諾及信用修復工作。
（三）統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境,。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，在重點指標、關鍵環(huán)節(jié)和難點問題上,，對標深圳優(yōu)化營商環(huán)境先進經(jīng)驗做法,，編制《高新區(qū)（江海區(qū)）2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》，以企業(yè)和群眾痛點堵點為切入點,，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為目標,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。配合市做好營商環(huán)境評價工作,，召開2021年廣東省營商環(huán)境評價工作動員會,，介紹評價指標體系及相關工作要求，強化各部門聯(lián)動配合,。開展營商環(huán)境立法調(diào)研,，聽取企業(yè)及行業(yè)協(xié)會商會關于優(yōu)化營商環(huán)境立法項目的意見建議。配合做好《市場準入負面清單》2021版的更新工作,，嚴格執(zhí)行國家發(fā)布的《市場準入負面清單》,，保障各類市場主體皆可依法平等進入在負面清單以外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,。充分利用我區(qū)成立江門市首家國資控股政策性融資擔保公司的契機,，在信易貸平臺獨立開辟融資擔保專題版塊，為企業(yè)提供一站式融資擔保服務,，相關經(jīng)驗獲國家信易云平臺轉(zhuǎn)載宣傳,。已通過信易貸平臺幫助企業(yè)獲得信貸支持近1800萬元,，授信金額位居全市首位,。
（四）依法開展價格監(jiān)管。加強價格監(jiān)測,，在疫情期間,、節(jié)假日成立巡查小組對市場價格進行巡查，做好糧食,、食用油,、豬肉、副食品,、藥品,、液化石油氣等重要商品市場價格動態(tài)監(jiān)測，及時掌握市場價格動態(tài),，防止發(fā)生哄搶物品,、哄抬物品價格事件的發(fā)生。落實教育收費政策,，規(guī)范教育收費管理,，督促涉企行政事業(yè)性收費清單的貫徹落實，依法開展我區(qū)行事收費事中事后監(jiān)管,。
（五）深化法治普法宣傳,。深入開展“誰執(zhí)法誰普法”宣傳活動，將主題黨日活動與普法同步進行,，深入社區(qū),、企業(yè)，加大對基層,、企業(yè)等普法力度,。
四、存在問題和下一步工作計劃
我局在2021年的法治建設等方面的工作雖然取得了一定的成績,，但還存在一些不足:
一是規(guī)范行政執(zhí)法程序還有待進一步加強,。行政執(zhí)法工作中，習慣于按照過去的經(jīng)驗和做法,，重執(zhí)法內(nèi)容輕執(zhí)法程序的問題依然存在,；二是對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識培訓有待進一步加強,。
下一步，我局將進一步加強執(zhí)法隊伍建設,，提高行政執(zhí)法水平,。健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，積極推進法律的有效實施,，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，推動我局法治建設工作在2022年更加深入扎實,。
江門市江海區(qū)發(fā)展和改革局
2021年12月10日
