江海區(qū)發(fā)展和改革局2020年度法治政府建設工作報告
根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》,、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》和《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》的總體要求，我局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,，緊密結合機關效能建設,，對照實施綱要的要求，全面推進法治政府建設,，較好地完成各項工作任務?，F將貫徹落實情況報告如下：
一、強化組織領導,，全面推進法治政府建設
（一）高度重視,，明確責任
我局對法治江海建設工作高度重視，建立健全由局主要領導直接掛帥的依法治區(qū)工作領導小組,。堅持“一把手”親自抓,、負總責，分管領導具體管,，一級抓一級,，層層抓落實。局領導班子從建設法治江海,、構建和諧社會的大局出發(fā),，把推進依法治區(qū)工作列入工作計劃，將其擺上重要議事日程,，精心組織,，狠抓落實，及時協調,、依法解決工作中存在的矛盾和問題,。
（二）加強教育，提高隊伍素質
我局高度重視法制建設,，將法制宣傳教育與創(chuàng)建學習型機關,、進一步深化干部作風建設、黨風廉政建設等活動結合起來,，堅持以領導干部學法用法為突破口,，以增強干部職工依法行政意識為根本目的，以提高依法行政水平為工作重點,，豐富學習內容,，創(chuàng)新學習載體，不斷完善領導干部集體學習,、干部職工普法教育學習,、法律知識培訓考核等一系列制度,。今年以來，我局組織干部職工學習了《習近平談治國理政》第三卷,、《中華人民共和國民法典》,、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》等法律法規(guī)及學習習近平總書記深化改革,、擴大開放的重要論述,、習近平總書記關于貫徹新發(fā)展理念，推動經濟高質量發(fā)展的重要論述精神等文件精神,，深入學習黨規(guī),、黨章，全面提高了干部職工法律素質和社會法治化水平,。同時,，我局黨組嚴格貫徹落實《中共江門市江海區(qū)發(fā)展和改革局黨組工作規(guī)則》，進一步完善決策機制,，規(guī)范決策行為,，建立健全重大決策集體討論、民主集中等制度,，不斷提高決策的民主化和科學化水平,。認真落實行政執(zhí)法人員的崗前培訓和持證上崗制度，每名執(zhí)法人員都具備制作各類執(zhí)法文書,、運用法律法規(guī)正確處理各類案件,、使用自動化設備、具有較良好的法律思維,、依法解決矛盾的能力和依法治區(qū)水平及經濟與社會管理水平。2020年,，我局沒有發(fā)生行政復議,、行政應訴案件。
二,、完善依法行政制度體系,，推進政府管理法治化
（一）完善制度建設
我局及時更新健全《江海區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法制度》、《江海區(qū)發(fā)展和改革計局行政執(zhí)法職權依據一覽表》,、《江海區(qū)發(fā)展和改革局行政處罰自由裁量權量化標準》,，制定印發(fā)《江海區(qū)發(fā)展和改革局行政檢查事項實施辦法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，注重管理機制和管理方式創(chuàng)新,，不斷規(guī)范行政執(zhí)法的程序。切實加強行政執(zhí)法隊伍建設,，嚴格執(zhí)法,，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的質量和水平,，真正做到執(zhí)法為民,。
（二）加大政務公開力度
采取多項措施，向社會公開辦事程序,，切實做到規(guī)范管理,，文明服務，接受社會各界監(jiān)督,。一是切實落實政務公開制度,，將領導分工、股室職責,、辦事程序和法律法規(guī)依據,、辦理事項及辦理進度等對應公布上網，在我局政務網上公開,，自加壓力,，公開接受社會各界群眾監(jiān)督；二是實行崗位責任制,，進一步明確崗位職責,。通過公開辦事程序，大大方便了前來辦事的群眾,；通過公開承諾服務,，促使全局干部職工改進了工作作風，增強了服務意識和干好本職工作的自覺性,，在群眾中樹立了良好的政府形象,。
三、依法全面履行職責,，提高行政服務水平
（一）主動擔當作為,，依法防控疫情。
今年初,，我局牽頭制定《江門高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會江門市江海區(qū)人民政府關于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產的若干措施的通知》（江開發(fā)〔2020〕1號）,、《關于印發(fā)江門高新區(qū)（江海區(qū)）應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產的若干措施相關工作指引的通知》（江高辦函〔2020〕152號）等文件，具體在支持企業(yè)防疫復工復產,、支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,、加大招工支持力度、支持防疫防控物資進口,，以及減輕防疫物資生產企業(yè)用電成本和融資成本等六方面制定了幫扶措施,。經廣泛開展政策宣傳和積極發(fā)動企業(yè)申報，我局牽頭區(qū)人力資源和社會保障局,、區(qū)金融工作辦公室分別在加大招工支持力度,、減輕防疫物資生產企業(yè)用電成本和融資成本等方面落實區(qū)內企業(yè)的扶持資金75.5萬元,。經我局統籌相關部門對企業(yè)申報材料進行初審，并集中行文請示區(qū)政府報批,。目前相關扶持資金已獲區(qū)政府審批通過并完成資金公示,，發(fā)放到企業(yè)。
（二）繼續(xù)簡化依法審批流程,，進一步提高服務水平,。
嚴格按照法定條件和程序，依法,、合規(guī),、簡明、高效地開展行政審批,，進一步清理取消重復性,、形式化的審批手續(xù)，力爭申報材料再精簡,。進一步明細相關辦事指南和業(yè)務手冊,，加強對服務窗口業(yè)務人員的綜合培訓，做到窗口受理和科室辦理無縫對接,，有效提高辦事效率,，優(yōu)化辦證流程。大力推進投資項目承諾制改革試點工作,，不斷弱化審批,、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務,，推行“寬進,、快辦、嚴管,、便民,、公開”的政務服務模式, 對項目取得施工許可前涉及的各類行政許可事項、公共服務事項和技術審查事項進行全面梳理,，實行能簡即減。特別是“容缺審批”由于實施條件較好,，得到較好的應用, 比較典型的如施工許可證辦理“容缺審批”,，1－11月，共辦理項目立項205個,，計劃總投資247.4億元,，其中審批項目105個，核準項目1個,，備案項目99個,。全區(qū)共有122個項目的相關審批采用承諾制管理,，任務完成率為100%，快于時間進度8.3個百分點,。我區(qū)充分利用承諾制,、容缺制審批，項目立項時間平均控制在3個工作日內,。
（三）制定投資項目策劃生成辦法,。為做好工程建設項目審批制度改革工作，提升全區(qū)政府投資項目前期策劃生成工作效率,，我局會同區(qū)自然資源局制定了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）政府投資項目策劃生成辦法》,。本辦法作為江門市工程建設項目審批制度改革的配套文件，對有效提升項目前期手續(xù)辦理效率,，按時按質完成改革任務具有重要意義,。
（四）加快優(yōu)化機制，推進法治與社會信用建設相結合,。根據機構改革和工作需要,，我局作為社會信用體系建設牽頭單位，進一步明確部門職能和分工,，優(yōu)化工作機制,。調整完善我區(qū)行政處罰和行政許可等信用信息“雙公示”系統，確保相關職能部門在機構改革后能按時按規(guī)歸集上報信用信息數據,，建立健全“黑名單”制度,，推動相關部門對失信執(zhí)行人進行聯合懲戒，推動信用聯合獎懲“一張網”鋪開,，為各單位提供社會信用聯合獎懲應用系統賬號,，推進部門協同監(jiān)管，促進信用約束懲戒,，今年以來,，共計實施聯合獎懲查詢794次。同時,，推進政務誠信建設,，協調區(qū)政務服務數據管理局在江門高新區(qū)（江海區(qū)）政務網上開設專欄面向公眾收集涉區(qū)級政府及其部門的問題線索。充分發(fā)揮區(qū)產權保護工作部門間聯席會議作用,，在接收到省轉送的問題線索后,，迅速聯系相關部門進行甄別核實，并將案件作為專項治理的區(qū)級重點案件掛牌辦理,，建立臺賬,，限時辦結。
（五）統籌優(yōu)化營商環(huán)境，推進投資貿易便利化,。印發(fā)《江門高新區(qū)（江海區(qū)）貫徹落實<優(yōu)化營商環(huán)境條例>重點工作任務分工方案》,，推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地落實。配合做好《市場準入負面清單》2020版的更新工作,。嚴格執(zhí)行國家發(fā)布的《市場準入負面清單》,，保障各類市場主體皆可依法平等進入在負面清單以外的行業(yè)、領域,、業(yè)務等,。大力推廣宣傳“信易貸”平臺。發(fā)動各行業(yè)主管部門推薦我區(qū)信用狀況良好且有融資需求的企業(yè),，充分發(fā)揮信用信息共享應用價值,、提升中小企業(yè)融資信用信息支撐、幫助企業(yè)便利獲得信貸支持,。
（六）普法結合工作實踐,，依法開展價格監(jiān)管。開展食鹽價格監(jiān)測,，加強價格監(jiān)測,，特別在疫情期間、節(jié)假日,，我局成立巡查小組,，對市場價格進行巡查，做好糧食,、食用油,、豬肉、副食品,、藥品,、液化石油氣等重要商品市場價格動態(tài)監(jiān)測，及時掌握市場價格動態(tài),，防止發(fā)生哄搶物品,、哄抬物品價格事件的發(fā)生。落實教育收費政策,，規(guī)范教育收費管理,，督促涉企行政事業(yè)性收費清單的貫徹落實，依法開展我區(qū)行事收費事中事后監(jiān)管,。
（七）深化普法宣傳,，營造濃厚法治氛圍。深入開展“七五普法”主題活動,，將主題黨日活動與“七五”普法同步進行，深入社區(qū)、企業(yè),，加大對基層,、企業(yè)、農戶等普法力度,。
江海區(qū)發(fā)展和改革局
2020年12月23日
