江門市發(fā)展和改革局 江門市財政局關(guān)于印發(fā)《江門市市級儲備凍豬肉管理辦法》的通知
文章來源：市發(fā)改網(wǎng)站 更新時間：2024-01-26 11:35 瀏覽數(shù)：-
各縣（市,、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局：
為進一步加強我市市級儲備凍豬肉管理,，現(xiàn)將《江門市市 級儲備凍豬肉管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。
江門市發(fā)展和改革局
江門市財政局
2024 年 1 月 22 日
江門市市級儲備凍豬肉管理辦法
第一章 總則
第一條加強市級儲備凍豬肉管理,，切實做好我市凍豬肉儲備工作，確保數(shù)量真實,、質(zhì)量合格,、儲存安全、管理規(guī)范,，參照廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳印發(fā)的《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法（2021年修訂）》（粵糧物〔2021〕166號）,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱市級儲備凍豬肉,，是指市政府為應(yīng)對各類突發(fā)事件引起市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的凍豬肉。
第三條市級儲備凍豬肉是市政府的專項儲備物資,，動用權(quán)屬市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門。
第四條市級儲備凍豬肉堅持常年儲備,、動態(tài)輪換,、規(guī)模適度、保障重點的原則,，實行企業(yè)承儲,、財政補貼、市場運作,、費用包干的運行機制,。
第五條本辦法適用于從事市級儲備凍豬肉收儲、管理,、輪換,、動用、監(jiān)督檢查等活動的單位和個人,。
第二章 職責分工
第六條市發(fā)展和改革（糧食和物資儲備）局[以下簡稱市發(fā)展改革（糧食和儲備）局]負責會同市財政局落實省下達收儲任務(wù),，擬訂市級儲備凍豬肉總量計劃，報請市政府批準后實施,。
負責市級儲備凍豬肉的行政管理工作,，與承儲企業(yè)簽訂承儲合同落實收儲任務(wù)；組織核查確認收儲落實情況，對市級儲備凍豬肉的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查,；完善監(jiān)測預(yù)警機制，負責監(jiān)測豬肉市場價格,，加強對需要動用市級儲備凍豬肉情況的監(jiān)測分析,，適時會同市財政局研究提出動用方案，向承儲企業(yè)下達動用指令并監(jiān)督落實,。
第七條市財政局負責安排市級儲備凍豬肉財政補貼預(yù)算,；配合市發(fā)展改革（糧食和儲備）局落實省下達收儲任務(wù)，擬訂市級儲備凍豬肉總量計劃,，報請市政府批準后實施,；配合市發(fā)展改革（糧食和儲備）局研究提出動用方案。
第八條各縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革（糧食和儲備）部門協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)儲存的市級儲備凍豬肉,，督促承儲企業(yè)落實儲備任務(wù)，受市發(fā)展改革（糧食和儲備）局委托開展監(jiān)督檢查,，配合做好市級儲備凍豬肉動用工作,。
第九條承儲企業(yè)負責市級儲備凍豬肉的收儲、輪換,、日常管理和動用實施,，對市級儲備凍豬肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責,，及時處理并向市發(fā)展改革（糧食和儲備）局報告發(fā)現(xiàn)的問題,，依法接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第三章 承儲企業(yè)管理
第十條 市發(fā)展改革（糧食和儲備）局應(yīng)當與承儲企業(yè)簽訂承儲合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù),，約定儲備時間、存儲庫點,、儲備數(shù)量,、儲備質(zhì)量、輪換和動用要求,、費用補貼和違約責任等,。
承儲企業(yè)應(yīng)當加強市級儲備凍豬肉管理工作，制定市級儲備凍豬肉管理制度,。
第十一條 承儲企業(yè),、承儲數(shù)量原則上應(yīng)通過公開招標方式進行確定，承儲期一般為3年,；緊急情況下,，可采取邀標競價,、單一來源采購等方式確定。
市級儲備凍豬肉原則上不允許江門市域外儲存,。
第十二條承儲企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；
?。ǘ┚哂蟹蠂矣嘘P(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求的自有或租賃冷庫,，租賃庫有效租期不得短于承儲期；
?。ㄈ┚哂袃鲐i肉及分割肉產(chǎn)品的購銷網(wǎng)絡(luò)以及與儲備任務(wù)相匹配的應(yīng)急投放能力,；
（四）財務(wù)狀況良好,，具有較好的商業(yè)信譽,、較強的抗風險能力和健全的財務(wù)管理制度，資產(chǎn)負債率不得高于70%,。
?。ㄎ澹┙陜?nèi)無違法違規(guī)行為、重大生產(chǎn)安全事故或重大食品安全事故記錄,。
第四章 收儲輪換管理
第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格按照承儲合同約定,，按時完成市級儲備凍豬肉收儲工作，及時向市發(fā)展改革（糧食和儲備）局報告收儲落實情況,。特殊情況不能按時收儲,、輪入的，應(yīng)當在約定完成時限屆滿的10個工作日前報市發(fā)展改革（糧食和儲備）局同意,。
第十四條市級儲備凍豬肉質(zhì)量應(yīng)當符合食品安全國家標準,。入庫前應(yīng)當經(jīng)法定檢驗檢疫機構(gòu)檢驗，檢驗合格的才能作為市級儲備凍豬肉儲存,。
第十五條市級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作，承儲企業(yè)應(yīng)當按照出陳儲新,、保證質(zhì)量的原則,，對市級儲備凍豬肉適時進行輪換。
第十六條承儲期內(nèi),，市級儲備凍豬肉任何時點的庫存量不得低于合同約定承儲數(shù)量的70%,，一個承儲年度每月的月末庫存量平均值不得低于合同約定的承儲數(shù)量（發(fā)生動用的除外）。
第五章 儲存管理
第十七條市級儲備凍豬肉實行專倉（堆）儲存,、專人管理,、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符,、賬實相符,、質(zhì)量合格,、儲存安全、管理規(guī)范,；變更倉（堆）儲存須及時通知市發(fā)展改革（糧食和儲備）局,。
第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當在每月初5個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革（糧食和儲備）局報送上月度的儲備統(tǒng)計報表，報送的報表應(yīng)當真實,、準確,、規(guī)范。儲備檔案和原始憑證應(yīng)當自形成之日起保存6年以上,。
第六章 動用管理
第十九條未經(jīng)市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門同意,，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備凍豬肉。
第二十條出現(xiàn)下列情形之一時,，可以動用市級儲備凍豬肉：
?。ㄒ唬┌l(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件或其他突發(fā)事件等需要動用市級儲備凍豬肉的；
?。ǘ┤谢蛘卟糠挚h（市,、區(qū)）肉類市場價格出現(xiàn)異常波動的；
?。ㄈ┢渌枰獎佑檬屑墐鋬鲐i肉的情形,。
第二十一條市級儲備凍豬肉動用包括免費調(diào)撥、限價銷售,、降價銷售,、隨行就市投放等方式。由市發(fā)展改革（糧食和儲備）局會同市財政局研究提出動用方案,，報市政府批準后,，市發(fā)展改革（糧食和儲備）局根據(jù)動用方案向承儲企業(yè)下達動用指令，并組織督促承儲企業(yè)落實動用方案,。緊急情況下,，市政府可直接下達市級儲備凍豬肉動用指令。
第二十二條承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格落實動用方案要求,，保質(zhì)保量提供市級儲備凍豬肉,，全力配合做好有關(guān)工作。在動用結(jié)束后5個工作日內(nèi),，承儲企業(yè)應(yīng)當將有關(guān)執(zhí)行情況報告市發(fā)展改革（糧食和儲備）局,，并抄送市財政局。
第二十三條市級儲備凍豬肉動用完成后,，承儲企業(yè)應(yīng)當在2個月內(nèi)自行完成補庫,，并在補庫完成后及時向市發(fā)展改革（糧食和儲備）局報告補庫情況,。
第七章 費用管理
第二十四條儲備費用補貼標準由市財政局會同市發(fā)展改革（糧食和儲備）局提出，報市政府核定,。
第二十五條市級儲備凍豬肉的費用補貼列入年度財政預(yù)算,。同時依據(jù)核查情況，對儲備費用進行結(jié)算,。
第二十六條為平抑市場物價或應(yīng)對突發(fā)事件,，指令承儲企業(yè)限價銷售、降價銷售或者免費調(diào)撥市級儲備凍豬肉,，造成銷售價低于同時期,、同地區(qū)、同等級凍豬肉市場平均價的差價或免費調(diào)撥產(chǎn)生的成本價,，由政府負責補償,。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十七條市發(fā)展改革（糧食和儲備）局、市財政局依據(jù)各自職責,，依法對市級儲備凍豬肉實施日常管理和監(jiān)督檢查,，必要時可進行聯(lián)合檢查。
第二十八條承儲企業(yè)應(yīng)當按照本辦法有關(guān)規(guī)定和承儲合同約定履行職責,，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,，不得拒絕、阻撓,。
第二十九條國家機關(guān)工作人員在市級儲備凍豬肉管理工作中違反本辦法規(guī)定的,，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十條市發(fā)展改革（糧食和儲備）局依照本辦法對承儲企業(yè)從事市級儲備凍豬肉收儲,、管理,、輪換及動用情況進行監(jiān)督檢查。
第九章 附則
第三十一條如需開展臨時儲備收儲或建立其他市級肉類儲備,，可參照本辦法執(zhí)行,。
第三十二條各縣（市、區(qū)）級儲備凍豬肉可參照本辦法執(zhí)行,，也可自行制定,。
第三十三條本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日,。
