放眼全省
“百千萬工程”已成熱詞,。
從全省高質(zhì)量發(fā)展大會到省委全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會，再到全省各市,、縣出臺各自“實施方案”,，縣鎮(zhèn)村從后臺走上前臺，成為“再造一個新廣東”的關(guān)鍵,。
4月28日,，江海區(qū)委印發(fā)《關(guān)于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動方案》(下稱：《行動方案》)，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，立足區(qū)位優(yōu)勢,，走出江海特色,，全面部署推動國家高新區(qū)爭先進位、發(fā)展壯大街域經(jīng)濟等十大行動,，以此構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的“短板”轉(zhuǎn)化為江海高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”，奮力為江門市打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū),，推動社會主義現(xiàn)代化新僑都高質(zhì)量發(fā)展貢獻江海力量,。
固基
全力推動國家高新區(qū)爭先進位
邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，江海乘勢而上,，已畫出新的藍圖,。
緊扣省委、市委部署,，江海區(qū)著力推動工作成勢見效,，本次印發(fā)的《行動方案》充分體現(xiàn)市委“1+6+3”工作部署，突出以黨的領(lǐng)導為政治保證,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，聚焦縣鎮(zhèn)村聯(lián)動，一體推進強縣興鎮(zhèn)帶村,，從整體發(fā)展互促共進的角度,，進行通盤考慮，把深入推進江海區(qū)委“五大行動”作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,、推動高新區(qū)爭先進位的主要抓手,，把街道錯位特色發(fā)展、宜居宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,、綠美江海生態(tài)建設(shè),、優(yōu)化營商環(huán)境等行動緊密結(jié)合，推進區(qū)域平衡協(xié)調(diào),、民生福祉提升和法治建設(shè)完善三個方面鞏固提升,，發(fā)布十大行動，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,，推動江海區(qū)實現(xiàn)更高水平,、更高質(zhì)量的發(fā)展。
推動國家高新區(qū)爭先進位被列為十大行動之首,，為高質(zhì)量發(fā)展“固基”,。
一直以來，江海區(qū)堅持“工業(yè)立區(qū)”,，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路,，持續(xù)爭先進位，取得國家級高新區(qū)綜合排名53位的成績,。突出“高”和“新”的發(fā)展定位,，江海區(qū)在《行動方案》中顯沖刺50強決心，提出通過深化實施工業(yè)興區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動,、人才強區(qū)、內(nèi)外融合四大行動,，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基,。
工業(yè)興區(qū)行動方面，江海區(qū)提出具體目標,，將系統(tǒng)構(gòu)筑“1+3+2”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 ,，緊抓安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育 ，力爭至 2025 年打造 2 個超 300 億產(chǎn)業(yè)集群,、 1 個超 200 億產(chǎn)業(yè)集群,、1 個超 150 億產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)增 資擴產(chǎn),、技改升級,，每年推動不少于 30 家優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn) 。
與此同時,，江海區(qū)繼續(xù)加強安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育力度,，積極實施國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)(綜合 類)示范基地創(chuàng)建三年行動計劃，力爭兩年內(nèi)完成,。推進“兩 中心一基地”和安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“五維一體”發(fā)展格局,。
在創(chuàng)新驅(qū)動行動方面，江海區(qū)全面做實 “1+6”國家級平臺 ,，實施好實施高企樹標提質(zhì)計劃 ,，強化科創(chuàng)平臺支撐 ，集中資源鍛造區(qū)域戰(zhàn)略科技力量,，打造一批市級以上創(chuàng)新載體,，構(gòu)建“北京、深圳總部”+“江門基地”的飛地孵化器模式 ,。
人才強區(qū)方面,，江海區(qū)提出要建設(shè)人才集聚新高地，實施新一輪人才下鄉(xiāng)行動,，推動人才,、技術(shù)、資本等資源要素從工業(yè)向農(nóng)業(yè),、從城區(qū)向鄉(xiāng)村流動,。引育人才江海拿出十足誠意，對于引進重點產(chǎn)業(yè),、重點項目產(chǎn)業(yè)高層次人才,， 最高給予每年20 萬元生活補貼。對承諾工作5年以上并購房的,，最高給予200萬購房補貼,。
內(nèi)外融合行動中,，江海區(qū)提出抓好“僑夢苑”,、省級便利華僑華人投資制度專項改革試點等重點任務(wù)，緊密對接橫琴,、前海,、南沙三大平臺，打好“僑牌”,，用活用好深圳國際仲裁院 江門中心,，努力打造華僑華人國際仲裁法律服務(wù)首選地，全力打造涉僑商事糾紛化解優(yōu)選地,，真正形成“引僑才,、回僑鄉(xiāng)、建僑都”的生動局面,。
強核
街域經(jīng)濟唱好三臺戲
街道是連區(qū)帶村的節(jié)點,，對于江海而言，抓住街域就等于抓住關(guān)鍵題眼,。
突出“城”的優(yōu)勢,，發(fā)揮街道功能，展現(xiàn)“村”的特點，《行動方案》體現(xiàn)江海特色,。江海區(qū)全面落實省“1+N+X”政策體系,，根據(jù)街道不同區(qū)位條件、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，科學把握各街道發(fā)展定位和主攻方向，宜工則工,、宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商、宜游則游,、宜糧則糧,，結(jié)合街道各自發(fā)展定位和資源稟賦，突出分類施策,，引導外海,、禮樂、江南街道走出特色發(fā)展,、錯位發(fā)展之路,，以差異化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)省,、市支持政策和配套政策,，結(jié)合實際制定產(chǎn)業(yè)、改革,、商貿(mào),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人才,、科技,、土地、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)保護,、 財政、金融,、民生保障等政策舉措,。各街道在區(qū)的統(tǒng)籌指導下，按照“一街一策”制定具體工作方案,，形成“外海制造”“禮樂‘農(nóng)業(yè)+工業(yè)’雙擎驅(qū)動”“江南總+商貿(mào)”錯位發(fā)展格局,，匯聚鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新動能，以點帶面落實“百千萬工程”,。
——充分發(fā)揮外海街道制造業(yè)發(fā)展主陣地作用,，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,，提升工業(yè)承載能力，深入實施城中村綜合整治,，強化園區(qū)服務(wù)功能,，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動力，將“外海制造”打造為全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展標桿,。
——大力促進禮樂街道“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”雙擎驅(qū)動,，開發(fā)更多精品農(nóng)業(yè)和文旅品牌，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展;加快土地整備,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目布局，勇當江海產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍,，打造全市三產(chǎn)融合發(fā)展的禮樂樣板,。
——全力構(gòu)建江南街道“總部+商貿(mào)”經(jīng)濟發(fā)展格局，深化實施“優(yōu)二強三”,，加快工業(yè)園升級改造,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給,，提高人口聚集能力，促進老城區(qū)煥發(fā)新活力,。
坐擁諸多優(yōu)勢,，又逢改革良機。推動高質(zhì)量發(fā)展,，江海區(qū)用好江門國家高新區(qū)“王牌”——大力推進“千企幫千鎮(zhèn),、萬企興萬村”行動，建立優(yōu)質(zhì)資源企業(yè)結(jié)對街道,、村(社區(qū))工作機制,，引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,。
與此同時,，江海區(qū)積極探索“政府資金十社會資本”的多樣化合作模式，引導各種資本投向縣鎮(zhèn)村建設(shè),?！拔覀円渤浞职l(fā)揮工青婦、各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、港澳臺同胞和海外僑胞等聯(lián)系群眾,、建言獻策,、智力支持,、社會服務(wù)的優(yōu)勢作用，引導各種主體參與區(qū)街村(社區(qū))建設(shè),?！苯^(qū)“百千萬工程”專班相關(guān)負責人表示，江海區(qū)還主動發(fā)動智庫為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”出謀劃策,。
深化城鄉(xiāng)綜合改革是激發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)生動力的重要手段,。《行動方案》提出深化擴權(quán)賦能和街道體制改革,。突出把街道的功能做強,，賦予有條件的街道縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。加大街道黨工委統(tǒng)籌能力,，切實解決街道“看得見管不著”,、區(qū)直部門“管得著看不見”等突出問題。深化街道綜合治理,、公共服務(wù),、綜合行政執(zhí)法等三個委員會規(guī)范化建設(shè)，提升街道黨工委指揮調(diào)度能力,，增強綜合服務(wù)功能,。
外海強、禮樂美,、江南旺,，江海的百縣千鎮(zhèn)萬村，各個美麗,，卻又款款不同,，美得不重樣。找準優(yōu)勢,，各展所長,，江海將走出一條屬于自己的高質(zhì)量發(fā)展之路。
興業(yè)
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
千鈞將一羽,，輕重在平衡,。推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，江海如何發(fā)力,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展?《行動方案》提出江海要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，奮力推進高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的“躍升”。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，在美麗人居環(huán)境里,。《行動方案》提出,，江海區(qū)要持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，接續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范縣鎮(zhèn)村創(chuàng)建,。與此同時，因地制宜推進農(nóng)村改廁,、農(nóng)村生活垃圾污水治理,、農(nóng)村黑臭水體治理，開展村莊清潔和綠化行動;深化“環(huán)衛(wèi)一體化,、管理物業(yè)化,、管河護水智能化”河湖管護，力爭 2025 年前完成建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋,。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“和美鄉(xiāng)村”的外在表現(xiàn),。江海區(qū)深入實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，鞏固農(nóng)村道路,、飲水,、電網(wǎng)、通信,、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快“四好農(nóng)村路”提檔升級，形成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理,、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良,、治理規(guī)范有效、運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運輸體系,。
水清,、河暢、岸綠,、景美,，隨著人居環(huán)境越來越靚麗，江海區(qū)不斷豐富和美鄉(xiāng)村“內(nèi)涵”,，在打造特色鄉(xiāng)村品牌上發(fā)力,，推動高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。大力發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),，積極推進省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建,，融合沿線的省級新農(nóng)村連片示范村與“羽林春秋”落羽杉群、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園,、長廊生態(tài)園,、桃花特色產(chǎn)業(yè)等元素，打造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田園廊道,、鄉(xiāng)村工業(yè)園升級改造的示范廊道、環(huán)繞江海全境的藍綠交織廊道,、都市復合型人文歷史休閑廊道,。
在美化環(huán)境的同時,，江海區(qū)還大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實施高質(zhì)量發(fā)展“興業(yè)”行動,。
心懷“國之大者”,，端牢“中國飯碗”，需要進一步夯實糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品根基,。江海區(qū)將全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責,，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,，同時深挖種業(yè)增產(chǎn)潛能,，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,。
不僅如此,，《行動方案》還提出完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，立足資源稟賦,，鼓勵各村大膽探索“一村一品”發(fā)展之路,，推動禮樂葡萄、蔬菜,、錦鯉,、桃花等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向規(guī)模化,、標準化,、專業(yè)化方向發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè),，積極開展“三品一標”和“粵字號”等農(nóng)產(chǎn)品認證，打響禮樂品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌,。促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展,，高標準打造都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園，積極引導休閑農(nóng)業(yè),、田園綜合體,、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。
為了拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，江海區(qū)鼓勵農(nóng)民開辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項目，支持利用閑置廠房,、農(nóng)房建設(shè)鄉(xiāng)村體驗活動場所,，穩(wěn)定提升經(jīng)營性收入。推進農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓,，強化農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)基地管理,，增加工資性收入,。加強農(nóng)村集體“三資”管理，強化“基地十農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，增加財產(chǎn)性收入。
展望未來,，在推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)和美鄉(xiāng)村趕考路上,，江海區(qū)將應(yīng)始終以生態(tài)為綱，充分發(fā)揮出綠水青山的生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益，將美麗“風景”變?yōu)槊篮谩扒熬啊薄?/p>
聚焦“百千萬工程”
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