（高新江海財政專報第三十九期）提升街道活力,，強(qiáng)化街道自主發(fā)展能力
文章來源：未知 更新時間：2018-06-20 16:59 瀏覽數(shù)：-
為承接市對我區(qū)財政財政管理體制的變化以及理順區(qū)街財政管理體制,，2018年1月1日起高新區(qū)（江海區(qū)）推行新的區(qū)街財政管理體制,。該體制對原體制作了適度的調(diào)整，調(diào)整的宗旨是財力進(jìn)一步向街道傾斜,，壯大基層的財力基數(shù),，為街道的運(yùn)作提供強(qiáng)有力的保障,，力求達(dá)到進(jìn)一步激活街道各方面積極性目的，更有利于街道發(fā)展,。
一,、進(jìn)一步界定事權(quán)，強(qiáng)化街道自主性,。
厘清區(qū)街事權(quán)劃分,，按城鄉(xiāng)建設(shè)類、市政維護(hù)類,、民生類,、社會管理類明確劃分區(qū)街具體事權(quán)，并對有關(guān)事權(quán)加以明晰,。
一是以24米為界線界定區(qū)街的道路建設(shè)和管養(yǎng)權(quán)限,。區(qū)本級負(fù)責(zé)24米及以上主次干道市政道路（不含村道、社區(qū)道路等支路）的建設(shè)和管養(yǎng),；街道負(fù)責(zé)所有村道、社區(qū)道路,，以及24米以下道路的建設(shè)和管養(yǎng),。
二是明晰區(qū)街教育投入。將原區(qū)街分擔(dān)的校舍及運(yùn)動場館建設(shè),、新建學(xué)校設(shè)備購置所需資金轉(zhuǎn)為全部由區(qū)本級負(fù)責(zé),，即新建校舍均為“交鑰匙工程”，交付使用前不需屬地街道負(fù)責(zé)出一分錢,。
二,、增加街道財力，促進(jìn)街道活力,。
一是調(diào)整財力基數(shù),。延續(xù)上一體制在2016年的財力基數(shù)基礎(chǔ)上，將教育支出,、調(diào)整殘疾人補(bǔ)貼核定所增加的差額,、道路管養(yǎng)、部分事權(quán)變動引起的增減額納入財力基數(shù)調(diào)整,，確保街道事權(quán)的承接有財力保障,。
二是增加補(bǔ)助性財力，強(qiáng)化街道自主發(fā)展能力,。具體包括將區(qū)級生活垃圾處理費(fèi)收入按核定比例全額分配給街道,；每年區(qū)將1500萬環(huán)衛(wèi)創(chuàng)文支出按比例定額補(bǔ)助給街道；每年在合作區(qū)域外實現(xiàn)的土地出讓收入的凈收益中（區(qū)級土地出讓收入剔除成本,、計提三金,、上解債務(wù),、區(qū)級全征地養(yǎng)老保險、相關(guān)城市配套建設(shè)后可用部分）提取20%作為“城市提質(zhì)發(fā)展資金”按比例補(bǔ)助給各街道,，原則上每年補(bǔ)助總額保底有3000萬,，專項用于各街道轄區(qū)內(nèi)24米以下道路、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及全征地養(yǎng)老保險支出,。
三是確保財力兜底保障,。在實際執(zhí)行中，如出現(xiàn)重大增支政策,，單項新增支出超過街道當(dāng)年新增財力30%的,，由區(qū)按新增部分資金需求的50%給予街道補(bǔ)助，并納入當(dāng)年財力基數(shù),。
三,、“共享、均衡,、激勵”成效初顯,，街容、街貌持續(xù)提升,。
我區(qū)街新體制將主要社會民生事項支出重新核定并作為財力基數(shù)后,，街道財力大幅增加，實施新體制后各街道增加財力基數(shù)4000多萬元,。另外各街道獲得的其他轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金將不少于1億元,，如城市提質(zhì)發(fā)展資金、生活垃圾處理費(fèi)收入,、城市教育費(fèi)附加,、地方教育費(fèi)附加等按比例而水漲船高的補(bǔ)助收入。
新街道財政體制實施充分發(fā)揮“城市提質(zhì)發(fā)展資金”的作用,，為街道投入江門市創(chuàng)文復(fù)牌,、提升我區(qū)城市品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供財力保障,，促進(jìn)了各街道的街容,、街貌持續(xù)提升，給轄區(qū)人民營造良好的生活,、生態(tài)環(huán)境,。
圖1：江海一路（白水帶牌坊-住建大廈）路面改造工程
圖2：江海一路（白水帶牌坊-住建大廈）路面改造工程
圖3：建設(shè)中的景賢小學(xué)
圖4：建設(shè)中的朗晴小學(xué)
圖5：建設(shè)中的外海實驗小學(xué)
