江海區(qū)財(cái)政局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-12-13 19:07 瀏覽數(shù)：-
2022年,，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和落實(shí)省、市,、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，立足財(cái)政中心工作,，深入推進(jìn)依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法,，加快法治財(cái)政建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一,、主要舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)
1,、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，提高依法決策水平
局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè),，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，定期聽取財(cái)政法治工作匯報(bào)，研究解決重大問題,，將履職情況列入年終述職,，堅(jiān)決將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處；局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,，結(jié)合黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維,、法治方式推動財(cái)政管理改革和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,；落實(shí)黨組主體責(zé)任，預(yù)防違法違紀(jì)案件發(fā)生,；我局通過政府購買服務(wù),，與律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問合同》，協(xié)助做好本局重大決策,、行政行為的法律咨詢,。
2、堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái),、以財(cái)輔政
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神,，按照“黨建引領(lǐng)財(cái)政,，凝心聚力促發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮黨建工作總攬全局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,，積極探索“黨建+工青婦+業(yè)務(wù)”模式，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，持之以恒堅(jiān)持“第一議題制度”,，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)的良好局面，有力地推動財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作,。圍繞每年區(qū)財(cái)政中心工作和具體任務(wù),，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用中心組理論學(xué)習(xí),、黨支部“三會一課”,、主題黨日活動等平臺,，加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)思想道德建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè),。截至9月底,，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)9次、黨支部“三會一課”17次,、主題黨日活動9次,，實(shí)現(xiàn)黨史學(xué)習(xí)教育與財(cái)政中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”,。
三是抓好干部隊(duì)伍建設(shè),。扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將黨風(fēng)廉政工作與財(cái)政中心工作同謀劃,、同推進(jìn),，認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動教育，大力加強(qiáng)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè),。
?。ǘ┞鋵?shí)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，健全財(cái)政法治建設(shè)
1,、全面主動落實(shí)政務(wù)公開
大力推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)和結(jié)果公開,，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位；全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化，根據(jù)要求在行政執(zhí)法平臺公示執(zhí)法窗口崗位信息,、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù),；行政執(zhí)法事前事后信息統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開，每年1月31日前公開上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù),，并形成行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作分析報(bào)告,；配置執(zhí)法音像記錄儀；按執(zhí)法案卷管理要求，做好執(zhí)法全過程信息收集,、保存的工作,；制定嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”，將行政許可信息自決定作出之日起在規(guī)定工作日內(nèi),，在相關(guān)網(wǎng)站公示,。
2、全面加強(qiáng)財(cái)政管理,，多舉并進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管,、防風(fēng)險(xiǎn)
（1）加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理,，促進(jìn)規(guī)范采購,。一是充分發(fā)揮政府采購政策功能，加大對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展支持的力度,。通過加強(qiáng)采購需求管理,，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠,、優(yōu)先采購等措施,，提高面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購份額。自今年起,，將各部門對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況納入部門整體支出績效評價(jià)范圍,。二是今年4月，廣東政府采購智慧云平臺監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)上線試運(yùn)行,，該系統(tǒng)通過建立預(yù)警規(guī)則和“紅黃燈”預(yù)警機(jī)制,，用“制度+科技”重塑政府采購監(jiān)管模式，將政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度要求嵌入系統(tǒng)業(yè)務(wù)全流程,，系統(tǒng)對政府采購活動全過程實(shí)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒,。我局充分利用該系統(tǒng)，加大對采購人采購行為的日常監(jiān)督力度,，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“無死角”監(jiān)管,。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,。一是印發(fā)《江海區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》,，為江海區(qū)健全國有資產(chǎn)長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是貫徹落實(shí)中央和省,、市關(guān)于根據(jù)上級工作部署,，積極開展江海區(qū)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理專項(xiàng)整治自查自糾工作，督促部門完成整改,，提升我區(qū)國有資產(chǎn)管理水平,。三是開展轄區(qū)內(nèi)公路資產(chǎn)專項(xiàng)清查工作,。通過本次清查，我區(qū)自上而下梳理了一次公路資產(chǎn),，做到查缺補(bǔ)漏,，應(yīng)錄盡錄，完善資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。
?。?）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提升監(jiān)管效能,。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用,，開展2022年度會計(jì)監(jiān)督檢查、預(yù)決算公開檢查,、內(nèi)部審計(jì),、全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)自查、貫徹落實(shí)政府過“緊日子”方面自查自糾,、會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查、政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)等工作,，提升監(jiān)管效能,，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理,提高資金使用效益。
?。?）開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作,。根據(jù)財(cái)政部、市場監(jiān)管總局的工作部署,，對我區(qū)34家經(jīng)營范圍含有“代理記賬”字樣,，但未取得代理記賬許可證的機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治工作。通過核查,，了解34家機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況,，并督促其完成整改工作。
3,、持續(xù)推進(jìn)財(cái)政普法,，提升財(cái)政工作法治化水平。
?。?）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。結(jié)合財(cái)政職能，印發(fā)本局普法責(zé)任清單,，將普法責(zé)任和普法任務(wù)分解落實(shí)至各股室,。
（2）接受社會監(jiān)督,，推進(jìn)陽光政務(wù),。按規(guī)定公開2022年度江門市高新區(qū)（江海區(qū)）政府預(yù)決算,、江門市江海區(qū)財(cái)政局部門預(yù)決算、江門市江海區(qū)投資審核中心部門預(yù)決算,，自覺接受社會監(jiān)督,；結(jié)合財(cái)政職能及時(shí)更新政務(wù)網(wǎng)站信息。
?。?）規(guī)范行政執(zhí)法證管理,，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織我局3位公務(wù)員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn),，為8位行政執(zhí)法人員申請換發(fā)新證,，為5位行政執(zhí)法人員注銷舊證。
?。ㄈ┮婪男胸?cái)政職能,，提高理財(cái)水平
1、以法治思維深化“放管服”改革
?。?）深化預(yù)算管理制度改革需要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),。我局充分發(fā)揮預(yù)算管理改革總牽引的作用，結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”上線情況,，以項(xiàng)目庫管理為抓手,，探索改進(jìn)預(yù)算管理體制；不斷完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,。
?。?）維護(hù)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。落實(shí)采購人主體責(zé)任,不得設(shè)置不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,。我區(qū)各預(yù)算單位統(tǒng)一通過“廣東政府采購智慧云平臺”實(shí)施政府采購,實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目全流程線上電子化操作,，推進(jìn)了政府采購制度改革，提升政府采購?fù)该鞫取?/span>
?。?）貫徹執(zhí)行公務(wù)用車改革制度,，嚴(yán)格把關(guān)，確保公務(wù)出行規(guī)范,。一是貫徹中央,、省“放管服”改革精神和落實(shí)上級文件精神，從2022年起,，公務(wù)用車租賃,、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油,、定點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)供應(yīng)商,，由各單位按規(guī)定自行采購。二是加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行動態(tài)監(jiān)管工作,。完善制度管理,，督促有關(guān)單位按規(guī)定每月按時(shí),、準(zhǔn)確錄入有關(guān)公務(wù)用車運(yùn)行信息。三是根據(jù)上級要求開展公務(wù)用車噴涂標(biāo)識,、軌跡監(jiān)控管理工作自查自糾工作,，對我區(qū)公務(wù)用車按規(guī)定應(yīng)噴盡噴、應(yīng)裝盡裝,，因國家安全,、保密、偵查辦案等原因不噴涂或不安裝北斗衛(wèi)星定位的公務(wù)用車的單位,，已全部完善相關(guān)審核報(bào)批手續(xù),。
2、全面履行財(cái)政職能,，提升財(cái)政治理效能
?。?）做好“設(shè)立除會計(jì)師事務(wù)以外的代理記賬機(jī)構(gòu)審批”事項(xiàng)工作。截至11月7日,，2022年新增10家代理記賬機(jī)構(gòu),，開展2022年度代理記賬機(jī)構(gòu)備案、審核及發(fā)證工作,。在全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)中完成年度備案的代理記賬機(jī)構(gòu)22家,、行政許可審批6家、信息變更審核4家,，完成備案率100%。
?。?）推進(jìn)政府績效管理,，切實(shí)提高行政效能。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，對區(qū)本級財(cái)政支出項(xiàng)目開展事前績效目標(biāo)評審,、事前績效評估、事中績效監(jiān)控及事后績效評價(jià),，形成“花錢必問效,，無效必問責(zé)”的良性機(jī)制，推進(jìn)建成“全方位,、全過程,、全覆蓋的”的預(yù)算績效管理體系。2022年選取10個(gè)部門開展部門整體績效評價(jià),，評價(jià)等級為優(yōu)的部門有3個(gè),，為良的有6個(gè)，為中的有1個(gè),；將2021年20個(gè)區(qū)本級財(cái)政支出預(yù)算績效管理項(xiàng)目列入開展績效自評范圍,，在開展自評基礎(chǔ)上對14個(gè)項(xiàng)目實(shí)施復(fù)核,，6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。評價(jià)等級為優(yōu)的有1個(gè),、良的有19個(gè),。
（四）多措并舉開展法治宣傳教育活動
一是結(jié)合財(cái)政工作抓好普法宣傳,，重點(diǎn)做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律的宣傳培訓(xùn)等,。二是大力弘揚(yáng)依法治企業(yè)、誠信守法經(jīng)營的企業(yè)文化,。向我區(qū)會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)派發(fā)《代理記賬管理辦法》,，提高其依法經(jīng)營的意識注重社會普法，讓法治財(cái)政宣傳工作深入民心,。三是開展“4·15”全民國家安全教育日活動,，在本局二樓大堂LED屏滾動播放相關(guān)法律法規(guī)宣傳標(biāo)語和視頻，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的安全意識,，增強(qiáng)防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力,。四是組織我局在職在編人員參加2022年度在線學(xué)法考試，參考率達(dá)到100%,，優(yōu)秀率達(dá)到97.4%,。五是開展“誠信宣傳”活動，營造良好的誠信建設(shè)氛圍,。通過開展誠信宣傳進(jìn)企業(yè),、誠信宣傳主題教育、政府采購領(lǐng)域政策解讀與宣傳等活動,，以各種形式來深入推進(jìn)社會誠信建設(shè),。
二、存在的問題
我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績,，但還存在一些問題和不足,，主要是利用信息化手段提高行政執(zhí)法力度需進(jìn)一步加強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)管覆蓋面需進(jìn)一步提高,；依法加強(qiáng)和改善財(cái)政管理的能力和水平需進(jìn)一步提高,；財(cái)政干部法治培訓(xùn)的方式和效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三,、2023年工作計(jì)劃
2023年,，我局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹黨的二十大精神,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，按照區(qū)委區(qū)政府要求,，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式做好財(cái)政工作的能力,，為提升我區(qū)的法治環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。
?。ㄒ唬┣袑?shí)提高政治站位,，著力推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。進(jìn)一步提高對建設(shè)法治財(cái)政的重大意義的認(rèn)識,，樹立“法無規(guī)定不可為”的意識,，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),。
?。ǘ┙Y(jié)合財(cái)政工作抓好普法宣傳。重點(diǎn)做好法律的宣傳培訓(xùn),，全方位提升我區(qū)財(cái)政干部隊(duì)伍和財(cái)會人員的依法行政,、科學(xué)理財(cái)水平。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)法治財(cái)政建設(shè),。建立健全各項(xiàng)財(cái)政管理制度，為依法理財(cái),、打造陽光財(cái)政,、透明財(cái)政奠定基礎(chǔ)。
江門市江海區(qū)財(cái)政局
2022年11月7日
