高新區(qū)（江海區(qū)）2016年財政決算公開
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2017-10-20 17:55 瀏覽數(shù)：-
江門市江海區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議審查批準(zhǔn)了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告》?，F(xiàn)在,，高新區(qū)（江海區(qū)）2016年財政決算已經(jīng)匯編完成,。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律規(guī)定和區(qū)人大常委會的工作安排，受區(qū)政府委托,，我局向區(qū)人大常委會報告高新區(qū)（江海區(qū)）2016年財政決算草案,，請予審查。
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,，我區(qū)財政部門在高新區(qū)(江海區(qū))黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，緊密圍繞我區(qū)“建設(shè)宜業(yè)宜居的珠西現(xiàn)代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展任務(wù),，落實穩(wěn)增長、促改革,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、惠民生各項工作部署，為全區(qū)加快發(fā)展提供了較好的財力保障,。在各級共同努力下,，圓滿完成了2016年預(yù)算，全區(qū)財政實現(xiàn)了收支平衡,，略有結(jié)余,。
一、2016年一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2016年全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入102,545萬元,，為區(qū)人大通過調(diào)整預(yù)算102,224萬元的100.31%,，超收321萬元，比2015年同口徑一般公共預(yù)算收入98,304萬元增加4,241萬元,，同口徑增長4.31%,。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成158,817萬元，為區(qū)人大通過調(diào)整預(yù)算125,339萬元的126.71%,，比2015年一般公共預(yù)算支出142,394萬元增加16,423萬元,，增長11.53%。
2016年全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上稅收返還,、上級補助,、調(diào)入資金、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等,，財政總收入實現(xiàn)229,886萬元，減去2016年一般公共預(yù)算支出,、上解支出,、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本支出等支出224,672萬元,，年終結(jié)余5,214萬元,。全區(qū)一般公共預(yù)算收支完成情況具體如下：
（一）一般公共預(yù)算收入完成情況。
2016年全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入102,545萬元,，為區(qū)人大通過調(diào)整預(yù)算102,224萬元的100.31%,，超收321萬元，比2015年同口徑一般公共預(yù)算收入98,304萬元增加4,241萬元,，同口徑增長4.31%,。2016年各收入項目完成情況是：
1.稅收收入完成86,509萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)86,492萬元的100.02%，比2015年同口徑增收7823萬元,，同口徑增長9.94%,。
2.專項收入完成6,883萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)6,800萬元的101.22%,，比2015年6,290增收593萬元,，增長9.43%。其中：教育費附加收入4,101萬元,；排污費收入17萬元,；水資源費收入66萬元；地方教育附加收入1,908萬元,；文化事業(yè)建設(shè)費收入28萬元,；殘疾人就業(yè)保障金收入763萬元。
3.行政事業(yè)性收費收入完成4,839萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)4,900萬元的98.76%,，比2015年減收2,047萬元，下降29.73%,。主要原因是2016年法院和檢察院上劃,，相應(yīng)的行政事業(yè)性收費同時上劃。
4.罰沒收入完成570萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)595萬元的95.80%,，比2015年減收193萬元，下降25.29%,。
5.其他收入（含國有資源,、資產(chǎn)有償使用收入）完成3,744萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)3,437萬元的108.93%,，比2015年減收1,935萬元,，下降34.07%，主要原因是2015年國資預(yù)算編入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌,，而2016年起,，按照新修訂的《預(yù)算法》規(guī)定，國有資本經(jīng)營預(yù)算需單獨編列,，不再反映在一般公共預(yù)算中。
2016年全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上稅收返還,、上級補助,、調(diào)入資金、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等,，全區(qū) 財政總收入為229,886萬元。其中2016年上級下達(dá)我區(qū)置換債券一般債券共29,183萬元，用于置換2016年到期的政府債務(wù)本金,。根據(jù)上級要求,，需納入2016年決算收入編報，相應(yīng)列入債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入,。
?。?/strong>二）一般公共預(yù)算支出完成情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成158,817萬元,，為區(qū)人大通過調(diào)整預(yù)算125,339萬元的126.71%,，比2015年一般公共預(yù)算支出142,394萬元增加16,423萬元，增長11.53%,。上述反映的2016年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成數(shù)比在2017年2月15日在江門市江海區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議報告的2016年預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)增加3,057萬元,，主要是2月份的時候財政支出仍處于匯編決算調(diào)整期，部分支出需要進(jìn)行調(diào)整,。2016年全區(qū)一般公共預(yù)算支出158,817萬元(含上級一次性及?？钛a助支出)，按各類級科目支出決算完成情況為：
1.一般公共服務(wù)支出完成24,295萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的93.96%,。
2.國防支出完成395萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的83.69%,。
3.公共安全支出完成12,328萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的97.59%。
4.教育支出完成25,609萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的115.31%,。
5.科學(xué)技術(shù)支出完成12,536萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的228.43%,。主要是2016年12月底上級下達(dá)了江財工［2016］149號,、江財工［2016］201號、江財工［2016］217號,、江財工［2017］9號等一系列補助,，根據(jù)文件規(guī)定，上述補助資金需列入2016支出,，并編入2016年決算,。
6.文化體育與傳媒支出完成3,096萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.58%,。
7.社會保障和就業(yè)支出完成20,038萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.95%。
8.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成10,254萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的109.56%,。
9.節(jié)能環(huán)保支出完成1,947萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的397.35%。主要是2016年上級下達(dá)了省級治污保潔和節(jié)能減排專項資金990萬元,、2016年度江門市級環(huán)境保護(hù)專項資金304萬元等補助,，根據(jù)文件規(guī)定，上述補助資金需列入2016支出,，并編入2016年決算,。
10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成6,060萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的98.36%,。
11.農(nóng)林水支出完成5,316萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的98.08%。
12.交通運輸支出完成1,720萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的527.61%,。主要是2016年12月上繳2016年度區(qū)級負(fù)擔(dān)公交發(fā)展專項638萬元以及劃撥一行路工程項目款500萬元。
13.資源勘探信息等支出完成24,966萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的1114.55%,。主要是2016年12月上級下達(dá)2016年省級珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金12979萬元、2017年江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市省級配套資金3300萬元,、2016年中央財政節(jié)能減排資金756萬元等補助,，根據(jù)文件規(guī)定，上述補助資金需列入2016支出,，并編入2016年決算,。
14.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出完成3,340萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的121.63%,。主要是2016年12月上級下達(dá)2016年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金216萬元,、預(yù)安排2017年內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展口岸建設(shè)專項資金用于進(jìn)口貼息150萬元等補助，根據(jù)文件規(guī)定,，上述補助資金需列入2016支出,，并編入2016年決算。
15.國土資源氣象等支出完成1,008萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的89.28%,。
16.住房保障支出完成2,957萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的98.14%,。
17.其他支出完成2,715萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的85.92%。
18.債務(wù)付息支出完成206萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%,。
19.債務(wù)發(fā)行費用支出完成31萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的103.33%,。
2016年全區(qū)一般公共預(yù)算支出加上解支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本支出等,，全區(qū)財政總支出為224,672萬元,。其中2016年上級下達(dá)我區(qū)置換債券一般債券29,183萬元，用于置換2016年到期的政府債務(wù)本金,。根據(jù)上級要求,，需納入2016年決算支出編報，相應(yīng)列入債務(wù)還本支出,。
全區(qū)財政總收入與總支出相抵結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)為5,214萬元,，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出使用，占全區(qū)總支出（一般預(yù)算支出加上解支出之和）的比重為2.75%,符合上級關(guān)于結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金不得超過9%的規(guī)定,。
（三）一般公共預(yù)算收支決算有關(guān)情況的說明,。
1.關(guān)于民生項目支出情況。
一是2016年教育支出,、文化體育與傳媒支出,、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出,、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出等民生支出得到較好保障,，增幅分別達(dá)到3.88%、156.50%,、7.01%,、32%和9.74%。2016年民生投入達(dá)70373萬元,，占全年一般預(yù)算支出44.31%,，同比增長9.53%。
2.關(guān)于一般公共預(yù)算支出預(yù)決算執(zhí)行變化情況,。
2016年一般公共財政預(yù)算支出決算完成158,817萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)125,339萬元的126.71%，一般公共預(yù)算支出超出調(diào)整預(yù)算數(shù)主要原因是上級一次性補助增支,。2016年上級專項轉(zhuǎn)移支付補助資金為66,552萬元,。由于該部分補助資金是在年度執(zhí)行過程中，上級追加下達(dá)給我區(qū)的一次性補助,，沒有列入年度預(yù)算安排,，加之2016年12月上級相繼下達(dá)大批一次性補助，預(yù)算調(diào)整時未能預(yù)見,。因此,，對部分科目的執(zhí)行產(chǎn)生了較大影響。
3.關(guān)于2016年結(jié)余情況,。
2016年總預(yù)算會計賬面結(jié)余5, 214萬元,，比上年4,081增加1,133萬元,，增長27.76%。形成結(jié)余的主要原因是：一是部分上級補助資金下達(dá)到我區(qū)的時間較晚,，有部分甚至于12月底至下年初跨年才下達(dá),，造成資金要跨年撥付，形成結(jié)余,。二是2016年決算期間,根據(jù)上級有關(guān)盤活存量資金的規(guī)定,，將2016年新型墻體基金收入485萬元及散裝水泥基金收入63萬元，合共548萬元調(diào)入一般預(yù)算,，形成結(jié)余,。三是2016年決算期間,收回預(yù)算單位國庫指標(biāo)存量資金2052萬元。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,，下達(dá)預(yù)算單位的財政資金兩年未使用的由本級政府收回,。經(jīng)梳理，我區(qū)超過兩年未使用的集中支付結(jié)余為2052萬元,，結(jié)合區(qū)審計意見和市財政做法,，將上述存量資金在2016年總預(yù)算作調(diào)入處理，形成結(jié)余,。四是2016年年底收回預(yù)算單位基本賬戶可用存量資金1094萬元,，形成結(jié)余。五是部分項目未能于預(yù)算年度內(nèi)開展,，形成結(jié)余,。
4.關(guān)于上解支出執(zhí)行情況。
2016年上解支出30,551萬元,，主要是高新區(qū)既得利益上解,、出口退稅基數(shù)上解、劃轉(zhuǎn)部門上解經(jīng)費以及對口支援新疆,、西藏專項經(jīng)費上解等,。
5.關(guān)于預(yù)備費使用情況。
《預(yù)算法》規(guī)定,，各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費,，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。2016年我區(qū)預(yù)算安排預(yù)備費500萬元,，支出22萬元,，年底余額478萬元,。支出具體包括：一是安排2015年區(qū)級負(fù)擔(dān)戒毒人員治療費及生活費補貼8.5萬元,；二是安排三防沖鋒舟采購經(jīng)費13.5萬元,。
6.關(guān)于盤活財政存量資金情況,。
2016年，按照中央和省,、市對盤活存量資金,、推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用的部署要求,，以及審計部門對我區(qū)財政審計整改要求，開展對財政存量資金和區(qū)直部門存量資金進(jìn)行了全面清理統(tǒng)籌,。2016年共清理存量資金3,694萬元,，其中：收回預(yù)算單位超過兩年未使用的國庫集中支付結(jié)余2,052萬元；收回預(yù)算單位實有賬戶存量資金1,094萬元,；將政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算548萬元。收回的存量資金已全額調(diào)入一般預(yù)算,，并作為可用財力排入2017年預(yù)算,。
7.關(guān)于預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模和使用情況。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足,。2016年我區(qū)動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5500萬元用于補充2016年財力,，并于年底結(jié)合盤活財政存量資金情況和超收收入情況，補充安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金6,121萬元,，期末余額7,500萬元,，占一般公共預(yù)算支出總額（含對補助下級支出）的比重4.72%，符合上級關(guān)于預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金編制年度預(yù)算調(diào)入后的規(guī)模不超過5%的規(guī)定,。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金已全額列入2017年預(yù)算作為財力使用,。
8.關(guān)于政府債務(wù)的基本情況。
根據(jù)市財政局文件,，2016年市下達(dá)到江海區(qū)地方政府存量債務(wù)置換債券額度為103,183萬元,。我區(qū)在額度內(nèi)順利進(jìn)行了債券置換，置換金額為103,183萬元,，包括一般債券29,183萬元,，專項債券74,000萬元，置換項目包括：市政建設(shè)類102,296萬元及農(nóng)林水利建設(shè)類887萬元,。主要是：城市防洪工程,、連海北路及高新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。同時,，2016年我區(qū)應(yīng)繳債券置換發(fā)行費,、服務(wù)費及應(yīng)償還的政府債券利息、手續(xù)費合共348萬元足額編入預(yù)算并按時支付,。
二,、2016年政府性基金預(yù)算收支決算情況
2016年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入5990萬元加上上級補助4994萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入74000萬元,、上年結(jié)余454萬元,，全區(qū)政府性基金總收入為85,388萬元,
2016年全區(qū)基金預(yù)算支出8499萬元、債務(wù)還本支出74000萬元,、調(diào)出資金548萬元,，全區(qū)政府性基金總支出為83,047萬元,。
2016年全區(qū)政府性基金總收入與總支出相抵后，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2,341萬元,，按基金性質(zhì)轉(zhuǎn)入下年?？顚Ｓ谩,；鹗罩Ь唧w完成情況如下：
（一）基金收入完成情況,。
2016年全區(qū)政府性基金收入完成5,990萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)5,937萬元的100.89%,，超收53萬元,，比2015年完成數(shù)2,193萬元增加3,797萬元，增長173.14%,。主要收入項目完成情況是：
1.國有土地使用權(quán)出讓收入完成3,547萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)3,547萬元的100%.
2.城市公用事業(yè)附加收入完成1,402萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)1,450萬元的96.69%,。
3.新型墻體材料專項基金收入完成485萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)500萬元的97%。
4.彩票公益金收入完成493萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)440萬元的112.05%,。
2016年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入加上上級補助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入,、上年結(jié)余等,，全區(qū)政府性基金總收入為85,388萬元。
（二）基金支出完成情況,。
2016年政府性基金支出完成8,499萬元,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)7,374萬元的115.26%，比2015年完成數(shù)5,435萬元增加3,064萬元,，增長56.38%,。主要支出項目完成情況：
1.國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出完成3,561萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)3,547萬元的100.39%,。
2.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出完成55萬元,，該項基金支出全部來源于上級補助。
3.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排的支出完成2,165萬元,，該項基金支出全部來源于上級補助,。
4.城市公用事業(yè)附加安排的支出完成1,692萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)2,619萬元的64.60%,。主要是2016年公園建設(shè)專項和市政維修道路修補工程專項因進(jìn)度原因未能于2016年形成支出,。
5.彩票公益金安排的支出完成703萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)596萬元的117.95%,。
6.彩票發(fā)行銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費安排的支出完成36萬元,，該項基金支出全部來源于上級補助,。
7.債務(wù)還息支出及債務(wù)發(fā)行費支出完成112萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)112萬元的100%,。
8.其他基金支出完成175萬元,，主要是國家電影事業(yè)發(fā)展專項支出和基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出，上述基金支出全部來源于上級補助,。
2016年全區(qū)基金預(yù)算支出加上債務(wù)還本支出,、調(diào)出資金等，全區(qū)政府性基金總支出為83,047萬元,。
2016年全區(qū)政府性基金總收入與總支出相抵后,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)2,341萬元，按基金性質(zhì)轉(zhuǎn)入下年?？顚Ｓ谩?/span>
三,、2016年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
2016年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成363萬元,，為年度預(yù)算363萬元的100%。2016年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入已全額調(diào)入一般預(yù)算統(tǒng)籌安排,，年終無結(jié)余,。
四、2016年全區(qū)社會保險基金預(yù)算收支決算情況
2016年全區(qū)7項社會保險基金總收入116,624萬元,，完成年度收入預(yù)算的95.68%,。2016年全區(qū)7項社會保險基金總支出104,818萬元，完成年度支出預(yù)算的95.95%,。2016年全區(qū)社會保險基金當(dāng)期結(jié)余11,806萬元,，累計結(jié)余144,927萬元。
五,、2016年財政的主要工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,，我局在高新區(qū)(江海區(qū))黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，主動應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局,、國家政策導(dǎo)向和區(qū)域環(huán)境變化，按照市委打造“三門”,、建設(shè)“三心”和“五個主動對接”部署,，堅持創(chuàng)新加快發(fā)展與加快創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，牢牢把握“四個打造”,，圍繞我區(qū)三大主要發(fā)展任務(wù),，做大做強財政蛋糕，合理安排財力,，推動產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展,，增進(jìn)民生福祉,，為“珠西創(chuàng)城、僑都硅谷”建設(shè)提供財力支持,。2016年財政的主要工作是：
（一）攻克難點挖潛力,，財政收入穩(wěn)增長
受外部經(jīng)濟(jì)萎靡影響，我區(qū)企業(yè)整體經(jīng)營效益下降,，導(dǎo)致稅收收入不理想,，“營改增”政策及其他結(jié)構(gòu)性減稅、減費政策的同時實施,，使財政增收壓力加大,。為確保完成2016年預(yù)算收入目標(biāo)，我局多措并舉,，加強對收入形勢的分析研判,，及早分解落實全年收入目標(biāo)計劃，加強與征管部門溝通協(xié)作,，加強對街道財政的指導(dǎo)和督查,，積極推進(jìn)“營改增”改革，與上級國稅部門溝通爭取調(diào)庫指標(biāo),，加大招商引資力度,，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好總部經(jīng)濟(jì)稅收管理,，密切聯(lián)系國土部門加快征地進(jìn)度,，爭取耕地占用稅入庫等一系列措施力促收入增長。通過各征收部門的共同努力,，2016年全區(qū)一般公共預(yù)算本級收入累計完成102,545萬元,，為人大通過調(diào)整預(yù)算102,224萬元的100.31%，同口徑增長4.31%,。
?。?/strong>二）科學(xué)合理安排支出，推動民生持續(xù)改善
2016年我局繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出,，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定,，厲行節(jié)約，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，激活存量,，用好增量。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,，統(tǒng)籌全區(qū)財力,，著力保民生、保運作、保重點項目,。2016年全區(qū)一般公共預(yù)算本級支出累計完成158,817萬元,，為人大通過調(diào)整預(yù)算125,339萬元的126.71%，同比增長11.53%,。其中,，涉及GDP八項支出完成113,067萬元，同比增長14.23%,。民生投入達(dá)到70,373萬元,，占全年一般預(yù)算支出44.31%，同比增長9.53%,。
?。?span lang="zh-CN">三）落實財政政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮財政職能作用,，綜合運用財政資金和政策手段,，加大對企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，培植穩(wěn)定稅源和新的稅收增長點,。積極推進(jìn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，出臺了《高新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理細(xì)則》,，細(xì)化了辦事流程，加強了資金管理,；配合各單位對涉及小微企業(yè)收費項目進(jìn)行免征緩征,，減輕了小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)；貫徹落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，涉及我區(qū)減免政策的有3項涉企行政事業(yè)性收費（土地登記費,、河道工程修建維護(hù)管理費（堤圍防護(hù)費）、檢疫費）,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）加強監(jiān)督管理,，促進(jìn)依法理財
1.堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合,，提高理財能力。加強政府采購日常監(jiān)督管理,，完成高新區(qū)(江海區(qū))政府采購信息管理系統(tǒng)建設(shè),，逐步實現(xiàn)政府采購管理無紙化辦公；加強政府采購制度建設(shè),，制定了《江門高新區(qū),、江海區(qū)一般辦公用品網(wǎng)上競價規(guī)定（2016年版）》和《江門高新區(qū)、江海區(qū)辦公用紙協(xié)議供貨管理規(guī)定》，規(guī)范了一般辦公用品和辦公用紙協(xié)議供貨的管理,。2016年啟動局內(nèi)部控制建設(shè)工作,，成立了內(nèi)部控制委員會和內(nèi)部控制委員會辦公室，制定了《江門高新區(qū)(江海區(qū))財政局內(nèi)部控制制度基本制度》,，制定了法律風(fēng)險防控,、政策制定風(fēng)險防控、預(yù)算編制風(fēng)險防控,、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險防控公共關(guān)系風(fēng)險防控,、機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險防控、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險防控和崗位利益沖突風(fēng)險防控共八類專項風(fēng)險防控管理辦法和科室（單位）內(nèi)部操作規(guī)程,，有效防控廉政風(fēng)險及財政風(fēng)險,。還組織開展了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，提升我區(qū)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理水平,。同時,，加強專項監(jiān)督檢查，分別組織開展了鎮(zhèn)級財務(wù)檢查,、會計監(jiān)督檢查,、聯(lián)動監(jiān)督檢查等，并跟蹤落實我區(qū)2015年預(yù)決算公開情況存在問題的整改,，糾正個別部門預(yù)決算公開問題,。通過檢查，以查促管,，進(jìn)一步規(guī)范單位財務(wù)管理,，推進(jìn)部門預(yù)決算公開。
2.規(guī)范工程項目管理,，提高工程評審質(zhì)量,。加強工程項目評審，減少投資浪費,，財政投資審核效益顯著,。通過工程項目預(yù)、結(jié)算評審,，倒逼項目建設(shè)單位加強管理,，促進(jìn)項目建設(shè)管理水平不斷提高;通過政府采購，完成我區(qū)財政投資建設(shè)項目工程概,、預(yù),、結(jié)算評審服務(wù)資格采購，壯大評審力量;密切跟進(jìn)禮睦路,、南山路,、禮樂中心河,、健樂路等工程實施和資金到位情況，積極跟進(jìn)高新區(qū)公共碼頭,、連海苑小區(qū)工程,、連海北路工程、法院審判大樓二次裝修,、高新創(chuàng)智城（南-2地塊）工程等區(qū)重點項目建設(shè),，推進(jìn)項目的順利實施。
（五）深化財政改革,，促進(jìn)財政精細(xì)化管理
在狠抓促收入,、穩(wěn)增長、壓支出的同時,，堅持改革創(chuàng)新,，積極推進(jìn)財政各項改革，包括：完善國庫動態(tài)監(jiān)控,，確保動態(tài)監(jiān)督與時俱進(jìn),，真正發(fā)揮監(jiān)督作用；區(qū)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)成功接入省級財政專項資金在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),，實現(xiàn)各級財政,、審計、監(jiān)察,、業(yè)務(wù)主管等多部門互聯(lián)互通,、共同監(jiān)督；開展全口徑預(yù)算編報改革工作,，將一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算全部納入預(yù)算編報和管理,；探索建立跨年度預(yù)算滾動平衡機制,，選取經(jīng)科,、社事,、住水局三個部門作為試點，對扶持經(jīng)濟(jì)類,、民生類,、重點建設(shè)項目支出試編三年期滾動預(yù)算，要求試點單位將實施期一年以上的項目填入編報滾動預(yù)算,；進(jìn)一步加強項目庫管理,，改進(jìn)預(yù)算管理和控制。進(jìn)一步深化預(yù)決算公開,，擴大預(yù)決算公開范圍,，進(jìn)一步細(xì)化公開的內(nèi)容，增加國有資本經(jīng)營預(yù)算和社保基金預(yù)算的公開,。健全地方政府債務(wù)管理機制,，順利完成廣東省地方政府存量債務(wù)置換債券工作；深化政府購買服務(wù)工作改革,，修訂“我區(qū)政府向社會購買服務(wù)一攬子規(guī)程”,，制定《高新區(qū)、江海區(qū)購買服務(wù)評估考核實施辦法》,；加強區(qū)直部門財務(wù)管理,，推行并落實會計核算情況與經(jīng)費撥款掛鉤制度；全力推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的試點工作,，并制定經(jīng)費保障方案,；建立部門決算考評制度，提高我區(qū)部門決算編審規(guī)范性和效率,；推動財政支出預(yù)算績效管理,，組織實施2015年本級項目預(yù)算績效試點項目事后評審，開展2016年15個試點項目的中期績效跟蹤,，組織2017年績效項目申報,；開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制行政許可和公共服務(wù)事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南,；深入推進(jìn)“邑門式”工作,，加強對窗口工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快審批,，提高辦事效率,。
（六）加強公有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益
加強資產(chǎn)運營,，盤活閑置資產(chǎn),，提高資產(chǎn)使用效益。盤活了天沙四路物業(yè)（6899.48m2）和環(huán)市二路15號（2926.48m2）等兩項長期空置的大宗物業(yè)的出租,。扎實做好公車改革車輛管理工作,，61輛公務(wù)車拍賣總價款為151萬元，增值57萬元,，溢價率達(dá)61%,。完成所有留用定向化保障車輛的噴涂統(tǒng)一標(biāo)識工作，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車的使用管理,。對122個行政事業(yè)單位開展了資產(chǎn)清查,，完善國有資產(chǎn)管理體系。設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺,制定《高新區(qū)公有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《江門市高新技術(shù)工業(yè)園有限公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,，建立長效激勵機制,，增強企業(yè)活力。
附件：高新區(qū)（江海區(qū)）2016年決算公開套表.xls
