江門高新(江海)區(qū)財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則
文章來源：江海區(qū)政務(wù)信息網(wǎng) 更新時間：2016-08-19 15:44 瀏覽數(shù)：-
第一條 為規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，提高財(cái)政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái),，保證財(cái)政部門在實(shí)施行政處罰時公平、公正、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán),，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)財(cái)政執(zhí)法實(shí)際,，制定本規(guī)則。
第二條 江門高新(江海)區(qū)財(cái)政局行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)則,。
第三條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),，是指財(cái)政執(zhí)法部門在法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi),，按照立法目的和公正合理原則，在實(shí)施行政處罰過程中,，結(jié)合財(cái)政違法行為的性質(zhì),、事實(shí)、社會危害后果等具體情節(jié),，對實(shí)施行政處罰的種類,、幅度、履行時限等作出裁量,、選擇適用的權(quán)力,。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，遵循處罰法定,、程序正當(dāng),、公正公開、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,。實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合原則，教育公民,、法人和其他組織自覺守法,。
行使行政處罰自由裁量權(quán)，對于違法主體,、性質(zhì),、情節(jié)相同或相似的案件，適用的處罰幅度應(yīng)保持一致,，對同種違法行為,，法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可選擇多種行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)確定一種行政處罰。
第五條 適用法律,、法規(guī),、規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)遵循對同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的,，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范,；對同一機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范,，新法優(yōu)先適用于舊法，特別規(guī)定優(yōu)先適用于普通規(guī)定,，不得選擇性適用,。
第六條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的,，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的,，不得選擇適用,。
第七條 行政管理相對人具有多個財(cái)政違法行為，經(jīng)認(rèn)定存在一定聯(lián)系,，但各自獨(dú)立構(gòu)成財(cái)政違法行為的,，應(yīng)當(dāng)對每個違法行為分別給予相應(yīng)處罰。
第八條 在違法主體,、事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果相同或相似的情況下,，參照同類型案件處理結(jié)果,，適用的法律依據(jù)、處罰種類,、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng),。
第九條 行政處罰應(yīng)在法定處罰種類和罰款幅度內(nèi)，按照《江門高新(江海)區(qū)財(cái)政局行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）實(shí)施,。
第十條 財(cái)政違法行政處罰的種類：
(一) 警告,；
(二) 罰款；
(三) 沒收違法所得,；
(四) 法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,。
第十一條 實(shí)施行政處罰,，應(yīng)全面分析違法行為的主體、客體,、主觀方面,、客觀方面及社會危害后果等因素，應(yīng)用邏輯,、常理和經(jīng)驗(yàn),，對違法行為的種類、幅度,、時限等進(jìn)行判斷,，并綜合考慮以下情節(jié)：
(一)違法行為人的主觀過錯程度,；
（二）違法行為的具體方法或手段；
(三) 違法所得或非法財(cái)物的數(shù)量,；
（四）違法行為的持續(xù)時間,；
（五）違法行為造成的危害程度及社會影響程度；
（六）改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果,；
(七) 違法行為人是初次還是再次違法,；
（八）其他應(yīng)當(dāng)綜合考慮的情節(jié)。
第十二條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)根據(jù)違法行為事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié),、社會危害程度等因素,，區(qū)分為從輕處罰的違法行為、一般處罰的違法行為,，從重處罰的違法行為,，對應(yīng)適用行政處罰種類和罰款幅度。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的,，依法不予處罰：
(一)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的,；
(二)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的,；
(三)法律,、法規(guī)、規(guī)章不予行政處罰的其他情形,。
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外,。
第十四條 違法行為人有下列情節(jié)之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：
（一）屬初次違法，且違法行為并未造成較大危害后果的,；
（二）主動消除或減輕違法行為危害后果的,；
（三）積極配合執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）受他人脅迫有違法行為的,；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的,。
第十五條 違法行為人有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）初次違法,，造成嚴(yán)重危害后果的,；
（二）拒不消除或減輕違法行為危害后果的；
（三）拒絕、拖延財(cái)政部門調(diào)查,、檢查,，拒不提供相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料；
(四)以暴力,、威脅方式阻礙執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的,；
（五）采取隱匿、偽造,、銷毀證據(jù),，不如實(shí)回答詢問或拒不協(xié)助調(diào)查、檢查等方式阻撓執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為的,；
（六）對舉報(bào)人,、證據(jù)提供者實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；
（七）脅迫,、誘騙,、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（八）被實(shí)施行政處罰的相對人在1年以內(nèi)再實(shí)施同一性質(zhì)違法行為的,；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的,。
第十六條 違法行為人的違法行為不具有從重、從輕,、免于處罰情節(jié),，應(yīng)當(dāng)對其予以適中的處罰。
第十七條 財(cái)政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,、程序以及相關(guān)的執(zhí)法操作規(guī)范實(shí)施行政處罰。
第十八條 財(cái)政執(zhí)法部門在進(jìn)行行政處罰前,，對符合財(cái)政處罰聽證條件的,，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求舉行聽證的,，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。
第十九條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,，必須及時依法移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰,。
第二十條 財(cái)政執(zhí)法部門對財(cái)政違法行為行政處罰的自由裁量情況,，納入行政執(zhí)法評議考核,。
第二十一條 江門高新(江海)區(qū)財(cái)政局根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的要求和實(shí)際工作情況，對本規(guī)則和《江門高新(江海)區(qū)財(cái)政局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》適時、調(diào)整和完善,。
第二十二條 本規(guī)則自2014年8月29日起施行,。
附件：
江門高新(江海)區(qū)財(cái)政局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn).xls
