關(guān)于印發(fā)《江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰工作制度》的通知
文章來源：未知 更新時間：2016-08-19 15:42 瀏覽數(shù)：-
本局各科室及屬下事業(yè)單位：
《江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰工作制度》業(yè)經(jīng)2014年9月5日局班子會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
特此通知,。
高新區(qū)財政局辦公室 江海區(qū)財政局辦公室
2014年9月16日
江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰工作制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰程序,，依法行使行政處罰職權(quán),，根據(jù)《行政處罰法》和有關(guān)財政法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，制定本制度。
第二條 本局行使法定職權(quán),，對管轄范圍內(nèi)違反財政法律,、法規(guī)和規(guī)章的單位或個人實施行政處罰的，適用本制度,。
第三條 行政處罰遵循公開,、公正以及處罰與教育相結(jié)合的原則,。實施行政處罰必須以事實為依據(jù),，堅持先調(diào)查取證、后依法公正裁決,，必須做到事實清楚,、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確,、程序合法和內(nèi)容適當,。
第四條 承辦行政處罰的業(yè)務(wù)科室及具體承辦人履行以下職責：
（一）依照相關(guān)法律和本制度第六條、第七條,、第八條的規(guī)定受理案件,。
（二）依法向當事人和其他有關(guān)人員進行調(diào)查取證、現(xiàn)場檢查和查閱相關(guān)文件資料,。
（三）依照法定職權(quán)和法定程序,，公開、公正地實施行政處罰,。
（四）依照本制度相關(guān)規(guī)定提出初步處罰意見并草擬《江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰決定書》（以下簡稱《處罰決定書》）,。
（五）接受上級行政機關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)督并及時糾正錯誤。
（六）做好相關(guān)資料的收集整理工作,，并做好歸檔,、備案和保密工作。
第五條 本局法規(guī)職能科室履行以下職責：
（一）負責對本局實施的行政處罰進行檢查和監(jiān)督,。
主要從以下幾方面進行檢查和監(jiān)督：
1,、是否有法定的行政處罰依據(jù)；
2,、是否擅自改變行政處罰種類,、幅度,；
3、是否違反法定的行政處罰程序,；
4,、是否違反《行政處罰法》第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定；
5,、行政處罰法律文書是否合法,、規(guī)范。
在檢查中或根據(jù)公民,、法人和其他組織申訴,、檢舉發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，法規(guī)職能科室應(yīng)當認真審查,，并要求承辦業(yè)務(wù)科室糾正錯誤,。
（二）負責組織行政處罰案件的聽證。
（三）負責行政處罰案件的匯總統(tǒng)計和報表填報工作,。
第二章 管轄和受理
第六條 本局負責和督促所管轄區(qū)域內(nèi)的違反財政法律,、法規(guī)、規(guī)章案件的查處,。
如發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于本局管轄的,，應(yīng)當及時將案件移送給有管轄權(quán)的行政機關(guān)。
第七條 對下列案件,，應(yīng)當根據(jù)案件的實際情況由相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室及時受理并做好記錄：
（一）在財政監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的,；
（二）社會舉報的；
（三）上級財政行政機關(guān)交辦或者由其他有關(guān)部門移送的,。
第八條 受理的案件同時符合下列條件的,，應(yīng)當在7日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為的實施者或者危害后果的；
（二）有來源可靠的事實依據(jù)的,；
（三）屬于財政行政處罰范圍的,；
（四）屬于本局管轄的。
第三章 承辦和回避
第九條 對應(yīng)當立案的財政行政處罰案件,，由受理的業(yè)務(wù)科室制作立案報告,，經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準，確定立案日期和兩名以上執(zhí)法人員為承辦人,。
第十條 承辦人有下列情形之一的,，應(yīng)當提出回避，回避申請由局主管領(lǐng)導(dǎo)決定,。
（一）是本案當事人的近親屬,；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當事人有可影響案件公正處理的其它利害關(guān)系,。
（四）被當事人申請回避的,。
第四章 調(diào)查取證
第十一條 案件的調(diào)查取證,，必須有兩名以上承辦人參加，必要時,，要出示有關(guān)證件,。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的,，應(yīng)當保守秘密,。
第十二條 承辦案件應(yīng)分別詢問當事人或有關(guān)人員，并當場制作詢問筆錄,，被詢問人應(yīng)該如實回答,，并協(xié)助調(diào)查。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后,，承辦人和被詢問人應(yīng)當在筆錄上簽名,。
第十三條 承辦人進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄,。被檢查人應(yīng)該協(xié)助檢查,，不得阻撓。筆錄經(jīng)核對無誤后,，承辦人和被檢查人應(yīng)當在筆錄上簽名,。
第十四條 調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當是原件,、原物,，調(diào)查取證原件、原物確有困難的,，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品,、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明,。
第十五條 書證,、物證、視聽材料,、證人證言,、當事人陳述、鑒定結(jié)論,、勘察筆錄,、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)承辦人審查或調(diào)查屬實,，為行政處罰證據(jù),。
第十六條 調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當作出調(diào)查報告,。報告內(nèi)容應(yīng)當包括案件基本情況,、立案依據(jù),、違法事實及相關(guān)證據(jù)材料、違反法律,、法規(guī)或規(guī)章的具體款項,、調(diào)查人員（簽名）等。
第五章 處罰決定
第十七條 承辦人在調(diào)查終結(jié)后,，應(yīng)當對違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、證據(jù)以及處罰依據(jù)等進行全面的審核,，審核后再對有關(guān)處罰問題進行合議并作好記錄。根據(jù)不同情況,，分別提出處理意見：
（一）給予財政行政處罰,。對違法事實清楚、證據(jù)確鑿,，屬于財政行政處罰范圍內(nèi)的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法給予當事人行政處罰,。由承辦科室起草《處罰決定書》,，經(jīng)法規(guī)職能科室審核，報送承辦科室的主管局領(lǐng)導(dǎo)審批,。
（二）不給予財政行政處罰,。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，或者違法事實不能成立的,，不予財政行政處罰。
（三）案件移送處理,。違法行為構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任,。
（四）認為依法應(yīng)當給予當事人行政處分的,，應(yīng)當提出書面建議并將相關(guān)材料移送當事人所在單位或者上級機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)處理,。
第十八條 《處罰決定書》經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后作出,。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件,，應(yīng)由局主管領(lǐng)導(dǎo)提請本局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,。
第十九條 在正式作出行政處罰決定前，應(yīng)當按照《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定辦理,。制作《行政處罰事項告知書》（附件一）,，送達當事人。
第二十條 《處罰決定書》（附件二）應(yīng)當嚴格按《行政處罰法》第三十九條的規(guī)定制作,，并按第四十條規(guī)定送達當事人,。
第二十一條 適用簡易程序作出財政行政處罰決定的，應(yīng)當依照《行政處罰法》第五章第一節(jié)辦理,。
執(zhí)法承辦人當場作出行政處罰決定的,，應(yīng)當在7日內(nèi)報法規(guī)職能科室備案。
第二十二條 適用一般程序的財政行政處罰案件,，應(yīng)當根據(jù)《行政處罰法》第五章第二節(jié)規(guī)定辦理,。
第二十三條 擬給予較重行政處罰的，在正式作出處罰決定前,，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證,。較重的行政處罰包括：
（一）吊銷會計人員的會計從業(yè)資格證,；
（二）對個人處一千元以上數(shù)額罰款；
（三）對單位處五萬元以上數(shù)額罰款,。
聽證程序應(yīng)當根據(jù)《行政處罰法》第五章第三節(jié)規(guī)定辦理,。
第六章 執(zhí)行與結(jié)案
第二十四條 行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付被處罰單位或個人簽收。當事人不在場的,，應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定辦理送達,。送達行政處罰文書應(yīng)當有《送達回證》（附件三）。
第二十五條 行政處罰決定作出后,，應(yīng)當分別情況嚴格依照《行政處罰法》第六章的有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十六條 符合本制度第十七條第（二）、（三）項規(guī)定的情形,，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報告，并經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準后結(jié)案,。
財政行政處罰決定執(zhí)行后,，承辦人應(yīng)當制作結(jié)案報告，連同將案件相關(guān)的材料整理裝訂,，加蓋承辦人印章,，送局辦公室歸檔保存。并在結(jié)案后7日內(nèi)將歸檔資料復(fù)印件報法規(guī)職能科室備案,。
第二十七條 適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報區(qū)法制局和江門市財政局法規(guī)稅政科備案,。
第七章 附 則
第二十八條 本制度所稱執(zhí)法承辦人是指本局具有行政執(zhí)法資格的工作人員。
第二十九條 執(zhí)法承辦人違反本制度實施行政處罰，將按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，追究法律責任,。
第三十條 本制度未作規(guī)定的其他事宜，遵照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。國家法律,、法規(guī)和規(guī)章對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十一條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行,。
附件 1．行政處罰事項告知書
2．江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰決定書
3．送達回證
附件1：
（格式一：此格式適用不屬于聽證范圍內(nèi)的行政處罰）
行政處罰事項告知書
江高新（江海）財〔20 〕號
（當事人姓名或者名稱） ：
你（你單位）因（寫明違法行為的事實和證據(jù)）的行為，違反了（寫明違反的法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的具體條款項）的規(guī)定，根據(jù)（寫明擬作出的行政處罰所依據(jù)的法律,、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款項） 的規(guī)定,，我局擬對你（你單位）作出（寫明擬作出的行政處罰的具體內(nèi)容） 的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定,，你（你單位）有陳述和申辯的權(quán)利,。如對我局擬作出的行政處罰有異議，可以自收到本告知書之日起3日內(nèi)書面向我局提出,。
聯(lián)系單位：（寫明案件調(diào)查單位名稱） ,；
聯(lián)系電話： ；
地址： ,。
年 月 日
（江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局印章）
（格式二：此格式適用屬于聽證范圍內(nèi)的行政處罰,。）
行政處罰事項告知書
江高新（江海）財〔20 〕號
（當事人姓名或者名稱） ：
你（你單位）因（寫明違法行為的事實和證據(jù)）的行為，違反了（寫明違反的法律,、法規(guī),、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的具體條款項）的規(guī)定，根據(jù) （寫明擬作出的行政處罰所依據(jù)的法律,、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款項） 的規(guī)定,，我局擬對你（你單位）作出（寫明擬作出的行政處罰的具體內(nèi)容）的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定,，你（你單位）有陳述和申辯的權(quán)利,。如對我局擬作出的行政處罰有異議，可以自收到本告知書之日起3日內(nèi)書面向我局提出,。
聯(lián)系單位：（寫明案件調(diào)查單位名稱） ,；
聯(lián)系電話： ；
地址： ,。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,，你（你單位）對我局擬作出的＿（寫明擬作出的屬于聽證范圍內(nèi)的行政處罰的具體內(nèi)容）處罰,，有要求聽證的權(quán)利。如要求聽證,，可以在本告知書送達回證備注欄內(nèi)簽署意見,，也可以自收到本告知書之日起3日內(nèi)書面向我局提出，逾期不提出的,，視為放棄聽證權(quán)利,。
聯(lián)系單位：江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局
聯(lián)系電話：
地址：江門市富民路9號。
年 月 日
?。ńT高新區(qū)（江海區(qū)）財政局印章）
附件2：
江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局行政處罰決定書
江高新（江海）財〔20 〕號
（當事人姓名或者名稱）：
你（你單位）因（寫明違法行為的事實和證據(jù)）的行為,，違反了（寫明違反的法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的具體條款項）的規(guī)定,，根據(jù) （寫明行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條款項） 的規(guī)定,，我局決定對你（你單位）作出（寫明行政處罰的具體內(nèi)容）的行政處罰,。
你（你單位）應(yīng)（寫明履行行政處罰的期限和方式） 。
如不服本處罰決定,，可以在接到本決定之日起60日內(nèi)向江門市江海區(qū)人民政府或江門市財政局申請行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間,，本處罰決定照常執(zhí)行,。
年 月 日
（江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局印章）
附件3：
送達回證
送達文書 | （寫明送達文書的名稱和文號） |
送達人及送達時間 | （寫明送達人名稱,，加蓋送達人的印章） ＿＿年＿＿月＿＿日 |
受送達人 | （寫明受送達人的姓名或者名稱） |
收件人及收件時間 | （收件人簽名或者蓋章） ＿＿年＿＿月＿＿日 |
備注 |
注： 1. 請將本送達回證填寫后寄交江門高新區(qū)（江海區(qū)）財政局,。
地址：江門市富民路9號。郵編：529000,。
2. 代收人代收的,，由代收人在收件人欄內(nèi)簽名或者蓋章并注明與收件人的關(guān)系。
