關(guān)于2023年度江海區(qū)國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2025-02-18 09:19 瀏覽數(shù)：-
為落實(shí)政府向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度,，形成了2023年度江海區(qū)國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,。
一、全區(qū)國有資產(chǎn)總體情況
截至2023年12月31日，江海區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額合計(jì)共924,810.56萬元（國有自然資源資產(chǎn)只統(tǒng)計(jì)實(shí)物量，暫時(shí)不統(tǒng)計(jì)價(jià)值量）。其中：企業(yè)國有資產(chǎn)總額173,548.01萬元,，占比18.77%；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額751,262.55萬元,，占比81.23%,。負(fù)債總額合計(jì)共162,917.83萬元，其中：企業(yè)負(fù)債總額132,904.82萬元,，占比81.58%,；行政事業(yè)性負(fù)債總額30,013.01萬元，占比18.42%,。凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）總額合計(jì)共761,892.73?萬元,，其中：企業(yè)所有者權(quán)益總額40,643.19萬元，占比5.3%,；行政事業(yè)性凈資產(chǎn)總額721,249.54萬元,，占比94.7%。
二,、國有資產(chǎn)基本情況
?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)負(fù)債總體情況
1.資產(chǎn)負(fù)債情況
截至2023年12月，我區(qū)13家國有企業(yè)的資產(chǎn)總額為173,548.01萬元,，負(fù)債總額為132,904.82萬元,，凈資產(chǎn)40,643.19萬元。
2.年度效益情況
2023年區(qū)屬國有企業(yè)全年?duì)I業(yè)總收入4,081.77萬元,，利潤總額-17.91萬元,，凈利潤-48.28萬元（虧損的主要原因：一是有息負(fù)債增加導(dǎo)致當(dāng)期利息支出增大，財(cái)務(wù)費(fèi)用較上年增加約511萬元,；二是區(qū)銀信公司確認(rèn)了江門綠源環(huán)保有限公司2023年的投資損失約46萬元）,。上繳稅費(fèi)1,541.13萬元。
3.國有企業(yè)上繳利潤和非稅收入情況
區(qū)屬國有企業(yè)積極配合區(qū)財(cái)政局組織非稅收入工作,，銀信
公司2023年上繳非稅收入6,142.44萬元,。
4.國有企業(yè)分類情況
（1）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公司有4家（勝利南路建設(shè)公司、連海北路建設(shè)公司,、禮樂機(jī)電公司,、水務(wù)公司）,，主要承擔(dān)區(qū)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的投資主體，包括勝利南路,、連海北路,、禮樂機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（2）負(fù)責(zé)處理城信社退市后相關(guān)工作的企業(yè)有1家（同信公司）,。
（3）負(fù)責(zé)都市生態(tài)旅游和文化發(fā)展的企業(yè)有2家（農(nóng)業(yè)生態(tài)公司、閱新文化公司）,，主要負(fù)責(zé)在經(jīng)政府批準(zhǔn)的地域范圍內(nèi)將農(nóng)民分散的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),、集中經(jīng)營和圖書銷售、展覽服務(wù),、餐飲服務(wù)等,，均為公益性企業(yè)。
（4）開展市場經(jīng)營行為的企業(yè)共有6家（資產(chǎn)經(jīng)營公司,、銀信公司,、金信公司、保安公司,、鼎誠公司,、博睿公司）。其中資產(chǎn)經(jīng)營公司,、銀信公司,、金信公司主要負(fù)責(zé)對(duì)持有的國有資產(chǎn)、地方資產(chǎn)和股權(quán)進(jìn)行管理和營運(yùn),；保安公司主要開展保安服務(wù)業(yè)務(wù)和安防工程項(xiàng)目等,；鼎誠公司主要負(fù)責(zé)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展,；博睿公司主要開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙審查業(yè)務(wù),。
5.國有資本投向、布局情況
（1）截至2023年底,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類4家企業(yè)資產(chǎn)總額約86,102.47萬元,，占合并資產(chǎn)總額的49.61%；資產(chǎn)運(yùn)營管理類3家企業(yè)資產(chǎn)總額64,532.33萬元,，占合并資產(chǎn)總額的37.18%,；鼎誠公司（融資擔(dān)保企業(yè)）資產(chǎn)總額約11,006.56萬元，占合并資產(chǎn)總額的6.34%,；其他企業(yè)資產(chǎn)總額11,906.65萬元,；占合并資產(chǎn)總額的6.87%。
（2）國有企業(yè)布局優(yōu)化情況：2023年,，銀信公司原下屬子公司勝利南公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營公司,，優(yōu)化了銀信公司的債務(wù)結(jié)構(gòu),。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況
1.資產(chǎn)負(fù)債總量情況
2023年資產(chǎn)總額751,262.55萬元,，較上年增加213,262.02萬元,，同比增長39.64%；負(fù)債總額30,013.01萬元,，較上年增加1,445.88萬元,，同比增長5.06%；凈資產(chǎn)總額721,249.54萬元,，較上年增加211,816.14萬元,，同比增長41.58%。
2.資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)情況
流動(dòng)資產(chǎn)70,486.10萬元,，占資產(chǎn)總額的9.38%,；無形資產(chǎn)凈值3,574.65萬元，占資產(chǎn)總額的0.48%,；固定資產(chǎn)凈值56,640.55萬元,，占資產(chǎn)總額的7.54%；在建工程74,103.49萬元,，占資產(chǎn)總額的9.86%,；公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值543,303.98萬元，占資產(chǎn)總額的72.32%,；政府儲(chǔ)備物資831.35萬元,，占資產(chǎn)總額的0.11%；其他類非流動(dòng)資產(chǎn)（指除以上列出的8類非流動(dòng)資產(chǎn)之外的資產(chǎn),，下同）2,294.8萬元,，受托代理資產(chǎn)27.64萬元。
?。?/span>1）固定資產(chǎn)基本情況
房屋和構(gòu)筑物凈值35,865.42萬元,，占固定資產(chǎn)總額的63.32%；設(shè)備凈值15,913.46萬元,，占固定資產(chǎn)總額的28.10%（其中車輛1,143.91萬元,，占固定資產(chǎn)總額的2.02%，單價(jià)100萬元（含）以上設(shè)備1,855.87萬元,，占固定資產(chǎn)總額的3.28%）,；文物和陳列品凈值153萬元，占固定資產(chǎn)總額的0.27%,；圖書和檔案凈值1,354.30萬元,，占固定資產(chǎn)總額的2.39%；家具和用具凈值3,349.17萬元,，占固定資產(chǎn)總額的5.91%,；特種動(dòng)植物凈值5.18萬元,，占固定資產(chǎn)總額的0.01%。
?。?/span>2）無形資產(chǎn)
無形資產(chǎn)構(gòu)成情況：非專利技術(shù)凈值22.93萬元,，占無形資產(chǎn)總額的0.64%，土地使用權(quán)凈值2,064.62萬元,，占無形資產(chǎn)總額的57.76%,，計(jì)算機(jī)軟件凈值1,471.16萬元，占無形資產(chǎn)總額的41.16%,，其他類無形資產(chǎn)凈值15.93萬元,，占無形資產(chǎn)總額的0.45%。
?。?/span>3）在建工程
截至2023年12月31日，我區(qū)各行政事業(yè)單位在建工程74,103.49萬元,。在建工程增加13,231.05萬元,，同比增長21.74%。
?。?/span>4）公共基礎(chǔ)設(shè)施
截至2023年12月31日,，我區(qū)各行政事業(yè)單位公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值543,303.98萬元，上年同期公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值329,821.30萬元,，較2022年相比增加213,482.68萬元,，增加64.73%。因2023年對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行清查,，對(duì)未入賬的公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)登記,，導(dǎo)致當(dāng)年公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)額增幅較大。
3.資產(chǎn)配置情況
本年度配置資產(chǎn)總原值52,151.57萬元,。其中新購47,377.10萬元,，占配置資產(chǎn)的90.85%；調(diào)撥4,289.75萬元,，占配置資產(chǎn)的8.23%,；接受捐贈(zèng)1.71萬元；其他483.01萬元占配置資產(chǎn)的0.93%,。
4.資產(chǎn)使用情況
按賬面原值計(jì)算：固定資產(chǎn)在用100,490.46萬元,，占固定資產(chǎn)的99.76%；出租出借176.67萬元,，占固定資產(chǎn)的0.18%,；待處置69.97萬元，占固定資產(chǎn)的0.07%,。無形資產(chǎn)在用8,150.33萬元,，占無形資產(chǎn)的99.93%,；待處置6萬元，占無形資產(chǎn)的0.07%,。
5.資產(chǎn)處置情況
按賬面原值計(jì)算,，本年度處置資產(chǎn)2,840.34萬元。其中固定資產(chǎn)2,675.23萬元,，占比94.19%,；無形資產(chǎn)162.05萬元，占比5.71%,；其他資產(chǎn)3.06萬元,，占比0.11%。
按處置方式計(jì)算,，無償劃轉(zhuǎn)1,952.16萬元,，占比68.73%；報(bào)廢888.18萬元,，占比31.27%,。
6.國有資產(chǎn)收益情況
出租出借資產(chǎn)總原值18.57萬元。本年實(shí)現(xiàn)出租出借收入16.61萬元,，其中房屋出租出借收入8.30萬元,；往期出租出借事項(xiàng)收入8.30萬元。
本年處置資產(chǎn)總原值2,840.34萬元,，其中報(bào)廢888.18萬元,，本年已上繳處置收入19.03萬元。
按照財(cái)政預(yù)算和政府非稅收入管理規(guī)定,，本單位國有資產(chǎn)收益收入均上繳國庫,，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，支出全部納入單位部門預(yù)算,。
?。ㄈ﹪匈Y源資產(chǎn)總體情況
1.國有土地資源。根據(jù)我區(qū)2022年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，江海區(qū)國有土地總面積為4796.48公頃,，其中：耕地32.68公頃、種植園地40.50公頃,、林地31.55公頃,、草地180.24公頃、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地185.32公頃,、工礦用地1601.59公頃,、住宅用地660.54公頃、公共管理與公共服務(wù)用地269公頃,、特殊用地3.29公頃,、交通運(yùn)輸用地990公頃,、水域及水利設(shè)施用地758.09公頃、其他土地面積為43.68公頃,，分別占國有土地總面積的0.68%,、0.84%、0.66%,、3.76%,、3.86%、33.39%,、13.77%,、5.61%、0.069%,、20.64%,、15.81%、0.91%,。
2.礦產(chǎn)資源,。我區(qū)無國有礦產(chǎn)資源。
3.森林資源,。我區(qū)無國有森林資源。
4.濕地資源,。我區(qū)無國有濕地資源,。
5.水資源。2023年,，全區(qū)水資源總量11423萬立方米,，總降水量18641萬立方米，總供水量10290萬立方米（其中,，農(nóng)業(yè)用水1570萬立方米,；工業(yè)用水1900萬立方米；城鎮(zhèn)公共用水1929萬立方米,；居民生活用水2676萬立方米,；人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水2215萬立方米），水資源有償使用收入2.95億元,，水資源費(fèi)0.00961億元,。
6.海洋資源。我區(qū)無國有海洋資源,。
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1.企業(yè)概況
江海區(qū)在冊登記的金融企業(yè)只有江門市鼎誠融資擔(dān)保有限公司一家。
2.企業(yè)國有資產(chǎn)情況
截至2023年末,，全區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額為11,006.56萬元,，較2022年增加527.07萬元,，增長5.03%；年末負(fù)債總額為978.35萬元,，較2022年增加487.6萬元,，增長99.36%；年末所有者權(quán)益為10,028.2萬元,，較2022年增加39.46萬元,，增長0.40%；歸屬母公司所有者權(quán)益總額為5,014.11萬元,，較2022年增加19.74萬元,，增長0.40%。
3.企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況
企業(yè)實(shí)收資本為10,000萬元,、國有資本為10,000萬元（其中,，國家資本為3,000萬元，國有法人資本7,000萬元）,。2023年企業(yè)國有資本應(yīng)享有權(quán)益總額10,028.2萬元,，較2022年增加39.46萬元，增長0.40%,。2023年期末凈資產(chǎn)10,028.21萬元,，期末兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額659.66萬元；期初凈資產(chǎn)9,988.74萬元,，期初兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額306.94萬元,，國有資產(chǎn)保值率100.2%，還原兩項(xiàng)準(zhǔn)備金后,，國有資產(chǎn)保值率106.88%,。
4.企業(yè)經(jīng)營情況
我區(qū)金融企業(yè)2023年?duì)I業(yè)收入431.15萬元，較2022年增加204.02萬元,，增長89.83%,；凈利潤35.93萬元，較2022年增加16.5萬元,，增長84.89%,；歸屬母公司凈利潤17.96萬元，較2022年增加8.24萬元,，增長84.89%,；上繳稅金總額8.98萬元，較2022年增加8.78萬元,。
5.年度業(yè)務(wù)情況
為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）文件要求，我區(qū)金融企業(yè)堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足,，降低擔(dān)保服務(wù)門檻,，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難,、融資貴的問題,。2023年12月末，我區(qū)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)公司擔(dān)保余額16,207.61萬元,，較2022年下降8,551.03萬元,；累計(jì)融資擔(dān)保金額4.51億元，同比增長近62%,。擔(dān)保戶數(shù)117戶,，較2022年下降90戶；累計(jì)融資擔(dān)保戶數(shù)305戶,，同比增長37%,。扶持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體占比、單戶擔(dān)保金額500萬元及以下占比均為100%,，遠(yuǎn)超省財(cái)政廳設(shè)定的扶持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體占比80%,、單戶擔(dān)保金額500萬元及以下占比50%目標(biāo)值。
三,、2023年國有資產(chǎn)管理工作開展情況與成效
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
1.高質(zhì)量經(jīng)營發(fā)展,，謀劃多元化經(jīng)濟(jì)
一是高質(zhì)量推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)。以“招拍+代建+返租”模式試點(diǎn)推進(jìn)國有資本參與盤活低效工業(yè)用地,，提升產(chǎn)業(yè)承載力和質(zhì)量效益,。2023年12月，農(nóng)業(yè)生態(tài)公司競得武東地段禮東二路與規(guī)劃二路,、規(guī)劃三路交界西北側(cè)地塊，實(shí)施農(nóng)業(yè)水利產(chǎn)業(yè)園（武東村級(jí)工業(yè)園）建設(shè),，有效拓展了國資產(chǎn)業(yè)空間,；高新區(qū)15號(hào)地工業(yè)園區(qū)改造也已與各村達(dá)成一致意見，正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì),。二是投資高新區(qū)43號(hào)地幼師東側(cè)地塊項(xiàng)目,。2023年8月，金信公司以1.15億元競得高新區(qū)43號(hào)地幼師東側(cè)公共管理與公共服務(wù)用地,、商服用地,，地塊面積57畝，項(xiàng)目初步意向用作建設(shè)周邊區(qū)域配套需要的文化教育酒店,、商業(yè)等,。三是改制企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助力全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。原公益三類事業(yè)單位江門市建筑工程設(shè)計(jì)審圖中心江海區(qū)辦事處正式完成改企轉(zhuǎn)制,，成立江門市江海區(qū)博睿建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查有限公司,，并于2023年12月取得一類審圖資質(zhì)（江門市本土共3家，其中國企2家,，另一家是原市審圖中心）,，開啟了擁有獨(dú)立資質(zhì)業(yè) 務(wù)發(fā)展的新章程。2023年博睿公司施工圖審查139單項(xiàng),，主營業(yè)務(wù)收入超400萬元,，經(jīng)營走上正軌發(fā)展，為區(qū)部分項(xiàng)目建設(shè)提供國企工程質(zhì)量安全保障,。
2.強(qiáng)化國資監(jiān)管,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控
一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際，重新修訂并嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案,、資產(chǎn)物業(yè)租賃,、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、融資擔(dān)保,、投資,、資產(chǎn)評(píng)估、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究,、商務(wù)招待管理等一系列重要制度,；聚焦投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管,，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定良好環(huán)境,。
二是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)審和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度。 一是制定專項(xiàng)審計(jì)方案,，2023年委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)閱新公司,、農(nóng)業(yè)生態(tài)公司、保安公司經(jīng)營狀況及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì),，對(duì)金信公司土地管護(hù)工 作專項(xiàng)審計(jì),，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。二是開展制度執(zhí)行情況檢查,。2023年組織國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)決策擅自對(duì)外投資擔(dān)保問題,、民企掛靠國資經(jīng)營、企業(yè)違規(guī)商務(wù)接待,、公車管理使用情況等專項(xiàng)治理工作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”,嚴(yán)肅整治。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
1.開展資產(chǎn)監(jiān)管工作,，促進(jìn)規(guī)范管理
組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理問題整治自查自糾工作,，以改促治抓規(guī)范,，提升我區(qū)國有資產(chǎn)管理水平，形成規(guī)范的長效機(jī)制,。
2.做好資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,，加強(qiáng)資源資產(chǎn)統(tǒng)籌
組織開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)清查工作，要求各單位對(duì)照財(cái)務(wù)實(shí)物情況逐項(xiàng)進(jìn)行清理盤點(diǎn),，梳理可盤活資產(chǎn),，最大發(fā)揮資產(chǎn)效能。
3.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施核算管理,，完善資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
一是切實(shí)規(guī)范我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算工作,，針對(duì)我區(qū)在推進(jìn)過程中存在的實(shí)際問題和短板，區(qū)財(cái)政局編制了《江海區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)核算工作指引》,，夯實(shí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)告的核算基礎(chǔ),。二是開展市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)清查，查缺補(bǔ)漏,，應(yīng)錄盡錄,，完善資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。截至2023年年底,，共核實(shí)登記入賬資產(chǎn)共181項(xiàng),，總計(jì)253,761.03萬元。
（三）國有自然資源資產(chǎn)
1.合理配置資源性資產(chǎn)
?。?/span>1）強(qiáng)化資源要素保障
2023年,，我區(qū)積極做好自然資源保障服務(wù)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,，保障土地市場穩(wěn)定,。一是全年完成土地供應(yīng)68宗，面積共2629.75畝,，完成土地收入9.1706億元,。其中：出讓商住用地1宗，面積70.11畝,，涉及土地出讓收入33655萬元,；出讓工業(yè)用地20宗，面積共587.57畝,，涉及土地出讓收入35259萬元；出讓商業(yè)用地1宗,，面積30.82畝,，涉及土地出讓收入9246萬元；出讓公服兼容商業(yè)用地1宗,，面積57.63畝,，涉及土地出讓收入11526萬元；租賃商業(yè)兼容公用設(shè)施用地1宗，面積80.48畝,，涉及租金1160萬元,。完成協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)1宗，面積14.32畝,，協(xié)議出讓價(jià)格860萬元,；無償劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)39宗，面積共1659.94畝,；無償返撥國有留用地4宗,，面積共128.88畝。二是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備,。完成征收土地15宗,，總面積1202.73畝，涉及征地總金額1.03億元,；完成收儲(chǔ)項(xiàng)目2宗,，面積共8.93畝，涉及收儲(chǔ)資金0.2億元,。
?。?/span>2）有序?qū)嵤?/span>“三舊”改造
2023年以來，我區(qū)加快推進(jìn)了滘北油灣片區(qū),、五星村寶墩圍,、江門大橋東側(cè)地塊、金羚片區(qū),、迎豐餅廠片區(qū),、東南村麥園坑舊廠房地塊等“三舊”改造項(xiàng)目（改造面積達(dá)772.59畝）。通過“三舊”改造切實(shí)提高我區(qū)節(jié)約集約用地水平,，有力推進(jìn)我區(qū)城市品質(zhì)提升,。
（3）加強(qiáng)政府儲(chǔ)備土地前期開發(fā)與管護(hù)
一是制定區(qū)政府儲(chǔ)備土地前期開發(fā)與管護(hù)方案,，進(jìn)一步規(guī)范政府儲(chǔ)備土地管理,，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，確保區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地的用地需求,。二是運(yùn)用無人機(jī)航拍測量技術(shù),，加強(qiáng)庫存儲(chǔ)備地管理，固化土地利用現(xiàn)狀,，防止搶種,、搶建、亂搭（建）,，大大提升管護(hù)水平和效率,。
2.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
（1）完成安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園控規(guī)編制
2023年8月28日,，廣東省人民政府正式批復(fù)江門市的市級(jí)國土空間總體規(guī)劃，是8月8日省級(jí)國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)后,，廣東省批準(zhǔn)的第一批市級(jí)國土空間總體規(guī)劃,。2023年11月我區(qū)的國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫正式啟用，奠定了我區(qū)未來10年的發(fā)展藍(lán)圖,。
?。?）深化“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃改革
嚴(yán)格按照國土空間總體規(guī)劃及“三區(qū)三線”要求，并結(jié)合我區(qū)城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和發(fā)展需求落實(shí)執(zhí)行。
?。?）推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃
開展前期規(guī)劃研究,，結(jié)合在編國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，梳理聯(lián)動(dòng)區(qū)域的發(fā)展空間規(guī)模,，挖掘適合連片開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地,，規(guī)劃區(qū)域間城市路網(wǎng)骨架，預(yù)留特別政策區(qū)未來發(fā)展彈性空間,，謀劃產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃及基礎(chǔ)配套設(shè)施布局,，配合發(fā)改部門劃定特別政策區(qū)范圍，并提出聯(lián)動(dòng)發(fā)展啟動(dòng)區(qū)選址,，為項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃技術(shù)依據(jù),。
（4）加快產(chǎn)業(yè)土地整備
一是在全市率先完成江海區(qū)2022年度土地征收成片開發(fā)方案,。二是全年開展報(bào)批用地3,808畝,，同比增長近2.5倍，推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量,，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。三是全年共搶到1,291畝省級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)，緩解我區(qū)用地指標(biāo)緊缺的狀況,。
3.強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
2023年共完成用地報(bào)批2525畝,，同比增長62%，其中產(chǎn)業(yè)用地910畝,，交通基礎(chǔ)設(shè)施用地773畝,，教育用地732畝，公共管理與公共服務(wù)用地41畝,，鄉(xiāng)村振興用地25畝,，商服用地40畝。
4.加大力度,，推進(jìn)自然資源秩序監(jiān)管
一是嚴(yán)格落實(shí)土地衛(wèi)片執(zhí)法,。將2023年以來通過衛(wèi)片下發(fā)的267個(gè)圖斑逐一核查及判定后，分拆成400個(gè)圖斑并確認(rèn)違法圖斑23個(gè),，涉及面積126.53畝,，其中耕地3.91畝（3.59畝已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)）。目前上述違法圖斑已全部移交屬地街道開展查處整改工作,。二是“零容忍”遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題,。目前我區(qū)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題數(shù)量保持為“零”。三是依職開展違法建設(shè)巡查和適法認(rèn)定工作,。2023年以來通過巡查共發(fā)出規(guī)劃違法案件通知書（違函）45份,。四是狠抓安全生產(chǎn)。全力開展自然資源系統(tǒng)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),，重點(diǎn)做好森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，印發(fā)森林防火和地質(zhì)災(zāi)害年度工作方案，壓實(shí)2個(gè)有林街道14個(gè)有林村居的安全生產(chǎn)責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年無森林火災(zāi)發(fā)生,。五是積極推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，新建0.2公里生物防火林帶,，撫育環(huán)外海茶庵寺和龍光塔茶花園1.6公里生物防火林帶,，清明、重陽前完成了白水帶林區(qū)9.36公里防火道路的清雜維護(hù),。六是鞏固地質(zhì)災(zāi)害治理成效,。持續(xù)鞏固上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)的防治成效，開展全區(qū)新一輪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查和治理工作,，截至12月底我區(qū)所有在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程主體已竣工,，基本消除隱患。
（四）金融企業(yè)
發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信,。堅(jiān)持堅(jiān)持保本微利，切實(shí)降低企業(yè)融資成本,，助力區(qū)域民營企業(yè)成長發(fā)展,。截至2023年底，累計(jì)為306個(gè)客戶提供融資擔(dān)保金額4.5億元,，有效解決小微企業(yè),、“三農(nóng)”主體融資難問題。通過政府性融資擔(dān)保的介入,，扶持本地小微企業(yè),，不斷擴(kuò)大支農(nóng)支小的業(yè)務(wù)覆蓋面。
企業(yè)2021年-2023年分別接受市金融局行政檢查,，由市金融局組織執(zhí)法人員對(duì)公司實(shí)施現(xiàn)場檢查,，并委派第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查,，審查結(jié)果均為無發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)問題，各項(xiàng)業(yè)務(wù),、內(nèi)部管理規(guī)定,，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
四,、下一步推進(jìn)工作計(jì)劃
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)
1.提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù),，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。一是扎實(shí)有效推進(jìn)江海區(qū)國企資產(chǎn)盤活,，把低效劣質(zhì)資產(chǎn)通過市場進(jìn)行活化處置,，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展以變現(xiàn)資本，重新購置土地,、資產(chǎn),、資源，重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房,，切實(shí)推動(dòng)“變資產(chǎn)為資本,，變閑置為利用”，讓“沉睡”的資產(chǎn)“活”起來,，做大資產(chǎn),、做優(yōu)平臺(tái)，努力與高新區(qū)國企“齊駕并驅(qū)”,。二是推動(dòng)博睿公司和保安公司進(jìn)一步提升資質(zhì)和等級(jí),，不斷提升自身的核心競爭力和市場地位，抓機(jī)遇進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)覆蓋面,，不斷提高區(qū)內(nèi)市場占有度,，增加市場競爭力和知名度，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍,。三是啟動(dòng)高新區(qū)43號(hào)地塊的項(xiàng)目前期工作,、綜合考慮市場情況推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)；加快武東村工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目,，研究推進(jìn)高新區(qū)15號(hào)地村級(jí)工業(yè)園工改工項(xiàng)目,，將工業(yè)地產(chǎn)投資開發(fā)和國資企業(yè)參與村級(jí)工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
2.加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。一是督導(dǎo)企業(yè)合理統(tǒng)籌調(diào)配資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金,，推進(jìn)投融還閉合,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和穩(wěn)健經(jīng)營的理念，嚴(yán)格管控負(fù)債規(guī)模和杠桿水平，減輕資金沉淀及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)鎖定在可控范圍內(nèi),。二是加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的投資決策、財(cái)務(wù)管理,、物資采購,、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人和工程建設(shè)等方面的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。三是做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，開源節(jié)流,，嚴(yán)控成本,，督導(dǎo)企業(yè)在做好預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控,，防范重大風(fēng)險(xiǎn),。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
1.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步入經(jīng)?；壍?。各行政事業(yè)單位至少每年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面地清查核結(jié)來摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn),，找出原因,，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處,；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,，盤活存量資產(chǎn)，做到物盡其能,、物盡其效,。各單位的財(cái)務(wù)部門依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì),，做到賬,、卡、物相符,。
2.從嚴(yán)配置部門資產(chǎn),，落實(shí)“過緊日子”要求。各部門,、各單位結(jié)合本單位履職需要和事業(yè)發(fā)展需求,，厲行節(jié)約，合理配備,。在摸清固定資產(chǎn)存量基礎(chǔ)上,，合理提出配置需求，審核部門要嚴(yán)格把關(guān),，從嚴(yán)控制,。固定資產(chǎn)配置能通過調(diào)劑,、收回出租出借等方式解決的，不重新購置,、建設(shè),、租用。
3.加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理,，確保資產(chǎn)不流失,。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類型（如市政、交通,、水利）進(jìn)行分類管理,，按“誰承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)，由誰入賬”的要求,，明確管理責(zé)任和記賬主體,。建立檔案，為每項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建立詳細(xì)檔案,，記錄建設(shè),、維護(hù)、改造等全過程信息,。遵循相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量與核算，確保其價(jià)值在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到真實(shí)反映,。
（三）國有自然資源資產(chǎn)
1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),。結(jié)合“多規(guī)合一”平臺(tái)，積極配合做好國土空間規(guī)劃及區(qū)內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局,，加快推進(jìn)主要城市道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2.加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。進(jìn)一步探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的實(shí)現(xiàn)形式,，建立行使所有權(quán)的資源清單和管理制度，明確產(chǎn)權(quán)主體,，開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià),，探索全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用,。
3.加大整治違法用地力度,。以國家土地衛(wèi)片執(zhí)法為主線，依法查處違法用地行為,。通過開展國家,、省衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，以高壓態(tài)勢營造良好的土地管理秩序,。
（四）金融企業(yè)
1.堅(jiān)持保值增值,、堅(jiān)持聚焦主業(yè)。企業(yè)將繼續(xù)聚焦政策性業(yè)務(wù),，通過政策性業(yè)務(wù)獲得應(yīng)有補(bǔ)貼,，通過限制單筆業(yè)務(wù)比例、合理設(shè)定批量業(yè)務(wù)鎖定代償上限,，充分利用再擔(dān)保,、國擔(dān)基金分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展,，保本微利,。
2.合作銀行渠道分類管理，及時(shí)了解合作機(jī)構(gòu)政策變化,。對(duì)已開展批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、當(dāng)?shù)仄栈葙J款余額占比較大的銀行合作加大業(yè)資源傾斜力度,，重點(diǎn)推動(dòng)大型國有銀行開展批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù),；對(duì)當(dāng)?shù)仄栈葙J款余額占比較大的銀行金融機(jī)構(gòu)，加快落地批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)并穩(wěn)步發(fā)展,；對(duì)已有合作業(yè)務(wù)的當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu),，逐步擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作規(guī)模；針對(duì)當(dāng)?shù)仄渌珖怨煞葜沏y行金融機(jī)構(gòu),、地方性銀行金融機(jī)構(gòu),，保持溝通，尋找合作機(jī)會(huì),。
3.堅(jiān)持批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主,，單筆業(yè)務(wù)為輔。守好2023年降壓單筆融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比例的成果,，優(yōu)先為批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)安排融資擔(dān)保額度,。隨2024年融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，但整體單筆融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比例仍控制在10%以內(nèi),，以控制企業(yè)整體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
4.再擔(dān)保未覆蓋業(yè)務(wù)計(jì)提相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。針對(duì)省再擔(dān),、國家融資擔(dān)?；馃o法覆蓋業(yè)務(wù)，按其原風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例40%,、代償限額2%計(jì)提相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備,，進(jìn)行每季度調(diào)整，彌補(bǔ)因省再擔(dān)、國家融資擔(dān)?；痤~度無法覆蓋而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)暴露,，提高企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)撥備覆蓋率超100%,。
