廣東省江門市江海區(qū)2022年度國有資產(chǎn)綜合報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-12-12 16:03 瀏覽數(shù)：-
為貫徹落實《關于印發(fā)<江門市2022年國有資產(chǎn)報告編制工作方案>的通知》（江財資〔2022〕22號）的要求,，現(xiàn)將我區(qū)2022年國有資產(chǎn)管理工作情況報告如下：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,、重要指示批示精神,，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,，2022年我區(qū)各部門認真貫徹落實上級的決策部署,，積極發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用,。一是國資國企穩(wěn)步發(fā)展,，國企改革成效明顯，國資監(jiān)管效率逐步提高,。二是健全制度建設,，規(guī)范資產(chǎn)管理。三是國有自然資源資產(chǎn)加強保護和合理利用,，確保權益落實到位,，保障社會發(fā)展需求。四是金融國資企業(yè)扶持本地小微企業(yè)和“三農”發(fā)展,，凸顯了政府性融資擔保企業(yè)的社會擔當,。
截至2022年12月31日，江海區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額合計共767,831.58萬元（國有自然資源資產(chǎn)只統(tǒng)計實物量,，暫時不統(tǒng)計價值量）,。其中：企業(yè)國有資產(chǎn)總額158,907.86萬元，占比20.7%,；區(qū)下屬各行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額608,923.72萬元,，占比79.3%。負債總額合計共142,947.63萬元,，其中：企業(yè)負債總額114,328.29萬元,，占比79.98%；行政事業(yè)性負債總額28,619.34萬元,，占比20.02%,。凈資產(chǎn)（所有者權益）總額合計共624,883.95?萬元，其中：企業(yè)所有者權益總額44,579.57萬元,，占比7.13%,；行政事業(yè)性凈資產(chǎn)總額580,304.38萬元，占比92.87%,。
一,、國有資產(chǎn)基本情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)負債總體情況
1.資產(chǎn)負債情況
截至2022年12月，我區(qū)13家國有企業(yè)的資產(chǎn)總額為158,907.86萬元,，負債總額為114,328.29萬元,，凈資產(chǎn)44,579.57萬元。
2.年度效益情況
2022年企業(yè)全年營業(yè)總收入14,365.12萬元,，利潤總額1,005.13萬元,，凈利潤591.07萬元。上繳稅費940.70萬元,。
3.國有資本經(jīng)營預算情況
為進一步深化預算管理制度改革,，經(jīng)江海區(qū)人大、政府同意,，從2022年開始不再編制國有資本經(jīng)營預算,，納入一般公共預算統(tǒng)一編制，國資國企需要的發(fā)展資金從一般公共預算資金統(tǒng)籌安排,。2022年,，區(qū)級財政對國有企業(yè)資本金注入總額為2592萬元。
4.國有資產(chǎn)處置和收益分配情況
2022年,，江海區(qū)區(qū)屬企業(yè)累計上繳企業(yè)經(jīng)營利潤630萬元,，累計上繳非稅收入6060萬元，為財政平穩(wěn)運行貢獻了國資力量,。
5.國有企業(yè)分類情況
江海區(qū)13家國有企業(yè),，按照業(yè)務功能分類：
（1）負責基礎設施建設的公司有4家（勝利南路建設公司、連海北路建設公司,、禮樂機電公司、區(qū)水務公司）,，主要承擔區(qū)重大項目基礎建設的投資主體,，包括勝利南路、連海北路,、禮樂機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,；
（2）負責處理城信社退市后相關工作的企業(yè)有1家（同信公司）；
（3）負責都市生態(tài)旅游和文化發(fā)展的企業(yè)有2家（都市農業(yè)生態(tài)公司,，閱新文化公司）,，主要負責在經(jīng)政府批準的地域范圍內將農民分散的農地經(jīng)營權進行流轉、集中經(jīng)營和圖書銷售,、展覽服務,、餐飲服務等，均為公益性企業(yè),；
（4）開展市場經(jīng)營行為的企業(yè)共有6家（資產(chǎn)經(jīng)營公司,、銀信公司、金信公司,、保安公司,、鼎誠公司,、博睿公司）。其中資產(chǎn)經(jīng)營公司,、銀信公司,、金信公司主要負責對持有的國有資產(chǎn)、地方資產(chǎn)和股權進行管理和營運,；保安公司主要開展保安服務業(yè)務和安防工程項目等,；鼎誠公司主要負責為中小企業(yè)融資提供擔保服務，支持中小企業(yè)發(fā)展,；博睿公司主要開展建設工程設計圖紙審查業(yè)務,。
6.國有資本投向、布局情況
（1）國有資本重點投向基礎建設類,、資產(chǎn)運營管理和融資擔保等方面,，截至2022年底，基礎設施建設類4家企業(yè)資產(chǎn)總額約87,859.35萬元,，占合并資產(chǎn)總額的55.29%,；銀信公司（資產(chǎn)運營類企業(yè)）資產(chǎn)總額約26,197.89萬元，占合并資產(chǎn)總額的16.49%,；資產(chǎn)經(jīng)營公司（資產(chǎn)運營類企業(yè)）資產(chǎn)總額約18,547.26萬元,，占合并資產(chǎn)總額的11.67%；鼎城公司（融資擔保類企業(yè)）資產(chǎn)總額約10,479.49萬元,，占合并資產(chǎn)總額的6.59%,；其他企業(yè)資產(chǎn)總額約15,823.87萬元，占合并資產(chǎn)總額的9.96%,。
（2）國有資產(chǎn)布局：2022年,，對江海區(qū)國有企業(yè)布局進行了優(yōu)化：一是將銀信公司從二級企業(yè)提升為一級企業(yè)；二是將資產(chǎn)經(jīng)營公司單獨剝離,，資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬有經(jīng)營業(yè)務的子公司股權劃轉到銀信公司,；三是將閱新文化公司劃轉到銀信公司作為其二級子公司。2022年,，區(qū)水利工程公司經(jīng)營項目完結,，區(qū)水利工程公司進行了清算并于11月25日辦理了注銷登記，清算后剩余資金202萬元按原支出途徑退回國庫,。
?。ǘ┬姓聵I(yè)性國有資產(chǎn)管理情況
1.資產(chǎn)負債總量情況
截至2022年12月31日，我區(qū)各行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額608,923.72萬元,，較2021年度增加277,970.70萬元,，增加83.99%；負債總額28,619.34萬元，較2021年度增加3,704.68,，增加14.87%,；凈資產(chǎn)總額580,304.38萬元，較2021年度增加274,266.02萬元,，增加89.62%,。
按單位性質分，行政單位資產(chǎn)總額501,713.86萬元,，負債總額10,945.74萬元,，凈資產(chǎn)總額490,768.12萬元；事業(yè)單位資產(chǎn)總額107,209.86萬元,，負債總額17,673.61萬元,，凈資產(chǎn)總額89,536.26萬元。
2.資產(chǎn)規(guī)模與結構情況
我區(qū)各行政事業(yè)單位實有國有資產(chǎn)總額608,923.72萬元,，其中：流動資產(chǎn)157,387.14萬元,，占比25.85%；無形資產(chǎn)2,957.29萬元,，占比0.49%,；固定資產(chǎn)55,008.52萬元，占比9.03%,；在建工程60,872.44萬元,，占比10%；公共基礎設施329,821.30萬元,，占比54.16%,；政府儲備物資88.49萬元，占比0.01%,。
?。?/span>1）固定資產(chǎn)基本情況
按單位性質分，行政單位固定資產(chǎn)總額28,793.04萬元,，占比52.34%；事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額26,215.47萬元,，占比47.66%,。
在我區(qū)各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額55,008.52萬元中，房屋和構筑物賬面凈值34,668.49萬元,，占比63.02%,；設備賬面凈值15,884.98萬元，占比28.88%,；文物和陳列品賬面凈值148.21萬元,，占比0.27%；圖書和檔案賬面凈值1,191.82萬元，占比2.17%,；家具和用具賬面凈值3,109.83萬元,，占比5.65%。特種動植物賬面凈值5.18萬元,，占比0.01%,。
重點固定資產(chǎn)情況如下：
a.土地、房屋及構筑物,。我區(qū)各行政事業(yè)單位房屋建筑面積278,375.30平方米,，房屋凈值31,919.03萬元。
我區(qū)各行政事業(yè)單位辦公用房59,571.66平方米,，人均辦公用房12.07平方米（辦公用房面積除以在職人員年末實有數(shù)）,。
b.設備。各行政事業(yè)單位設備共57,229臺,，凈值15,884.98萬元,。其中：車輛240臺，凈值1,323.74萬元,；單價100萬元（含）以上的設備（不含車輛）18臺,，原值3,454.52萬元，分別占設備的0.43%和0.03%,。
我區(qū)各行政事業(yè)單位車輛等各類交通運輸工具240輛,，凈值1,323.74萬元，分別比上年減少5.14%和減少14.03%,。其中：主要負責人用車3輛（凈值32.59萬元）,，占比1.25%；機要通信用車13輛（凈值34.73萬元）,，占比5.42%,；應急保障用車34輛（凈值80.94萬元），占比14.16%,；執(zhí)法執(zhí)勤用車88輛（凈值374.56萬元）,，占比36.67%；特種專業(yè)技術用車（指加裝特殊專業(yè)設備,，用于通訊指揮,、技術偵查、搶險救災,、檢驗檢疫,、環(huán)境監(jiān)測、救護,、工程技術等的機動車輛）32輛（凈值467.35萬元）,，占比13.33%,；其他用車（如載貨汽車、大中型客車等）70輛（凈值333.57萬元）,，占比29.17%,。
（2）無形資產(chǎn)
我區(qū)各行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)攤銷后凈值2,957.29萬元,。按單位性質分,，行政單位無形資產(chǎn)凈值1,962.47萬元，占比66.36%,；事業(yè)單位無形資產(chǎn)凈值994.82萬元,，占比33.64%；其中,，土地使用權1,405.98萬元,，占無形資產(chǎn)的47.54%，比上年減少2.45%,。
?。?/span>3）在建工程
截至2022年12月31日，我區(qū)各行政事業(yè)單位在建工程價值60,872.44萬元,，上年同期在建工程價值52,274.64萬元,，較2021年相比增加8,597.80萬元，增加16.45%,，主要原因為城管局的公共基礎設施在建項目投入較大,。按單位性質分，行政單位57,928.99萬元,，占比95.16%,；事業(yè)單位2,943.45萬元，占比4.84%,。
?。?/span>4）公共基礎設施
截至2022年12月31日，我區(qū)各行政事業(yè)單位公共基礎設施凈值329,821.30萬元,，上年同期公共基礎設施凈值73,542.34萬元,，較2021年相比增加256,278.96萬元，增加348.48%,。因2022年對轄區(qū)內公路資產(chǎn)進行清查,，對未入賬的公路資產(chǎn)補登記，導致當年公共基礎設施資產(chǎn)額大幅增加,。
（5）政府儲備物資
截至2022年12月31日，我區(qū)各行政事業(yè)單位政府儲備物資價值88.49萬元,，上年同期政府儲備物資價值26.32萬元,，較2021年相比增加62.17萬元,，增加236.20%，主要原因是加大了疫情防控力度,，全力守護人民群眾的生命安全和身體健康,。
3.資產(chǎn)配置情況
2022年度我區(qū)各單位總資產(chǎn)增長率83.99%，其中：流動資產(chǎn)增長率1.43%,；固定資產(chǎn)凈值增長率18.96%,。賬面凈值增加總額277,970.70萬元；無形資產(chǎn)增長率9.04%,，賬面凈值增加總額245.28萬元,；在建工程增長率16.45%。
按單位性質分,，行政單位總資產(chǎn)增長率120.87%,，其中：流動資產(chǎn)增長率2.39%，固定資產(chǎn)凈值增長率23.46%,，無形資產(chǎn)凈值增長率0.67%,，在建工程增長率18.43%。事業(yè)單位總資產(chǎn)增長率3.29%,，其中：流動資產(chǎn)增長率3.29%,，固定資產(chǎn)凈值增長率14.38%，無形資產(chǎn)凈值增長率30.45%,，在建工程增長率-12.45%,。
4.資產(chǎn)使用情況
2022年度我區(qū)各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)原值總額94,413.27萬元，其中在用固定資產(chǎn)原值92,960.36萬元,，占單位使用固定資產(chǎn)總額98.47%,；閑置固定資產(chǎn)原值53.02萬元，占單位的固定資產(chǎn)總額0.06%,。單位在用無形資產(chǎn)原值4,986.34萬元,，其中土地使用權1,801.80萬元，占單位在用無形資產(chǎn)中36.13%,；單位在建工程60,872.44萬元,。
5.資產(chǎn)處置情況
2022年我區(qū)各行政事業(yè)單位共處置資產(chǎn)賬面原值2,351.57萬元。其中,，處置流動資產(chǎn)0萬元,，占比0%；處置固定資產(chǎn)2,123.87萬元,，占比90.32%,；處置無形資產(chǎn)0.35萬元，占比0.01%,；處置其他資產(chǎn)227.35萬元,，占比9.67%,。
按單位性質分，行政單位處置資產(chǎn)總額1,392.29萬元,，占比59.21%,；事業(yè)單位處置資產(chǎn)總額959.28萬元，占比40.79%,。
按處置形式分,，在處置資產(chǎn)總額2,351.57萬元中，無償劃轉1,012.18萬元,，占比43.04%,；報廢1,318萬元，占比56.05%,；其他處置形式21.39萬元,，占比0.91%。
6.國有資產(chǎn)收益情況
2022年,，我區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用實收收益6.12萬元,。其中，行政單位實收收益6.03萬元,，占比98.50%,；事業(yè)單位實收收益0.09萬元，占比1.50%,。其中：
固定資產(chǎn)資產(chǎn)出租出借實收收益5.96萬元,。
國有資產(chǎn)處置實收收益0.16萬元，其中：行政單位處置實收收益0.07萬元,，占比42.91%,；事業(yè)單位處置實收收益0.09萬元，占比57.09%,。
按照財政預算和政府非稅收入管理規(guī)定,，我區(qū)行政事業(yè)國有資產(chǎn)收益收入均上繳國庫，嚴格實行“收支兩條線”管理,，支出全部納入單位部門預算,。
（三）國有資源資產(chǎn)總體情況
1.國有自然資源資產(chǎn)實物量
?。?/span>1）國有土地資源,。經(jīng)核算，2022年江海區(qū)國有土地總面積為4,920.12公頃,，其中：耕地132.45公頃,、種植園地99.68公頃、商業(yè)服務業(yè)用地262.72公頃,、工礦用地1,915.04公頃,、住宅用地711.70公頃,、公共管理與公共服務用地313.93公頃、特殊用地16.06公頃,、交通運輸用地911.94公頃、水域及水利設施用地495.29公頃,、其他土地面積為61.31公頃,，分別占國有土地總面積的2.69%、2.03%,、5.34%,、38.92%、14.47%,、6.38%,、0.33%、18.53%,、10.07%,、1.25%。
?。?/span>2）礦產(chǎn)資源,。我區(qū)無國有礦產(chǎn)資源。
?。?/span>3）森林資源,。我區(qū)無國有森林資源。
?。?/span>4）濕地資源,。我區(qū)無國有濕地資源。
?。?/span>5）水資源,。2022年，全區(qū)水資源總量12,510萬立方米,，總降水量21,243萬立方米,，總供水量11,265萬立方米（其中，農業(yè)用水2,271萬立方米,；工業(yè)用水1,920萬立方米,；城鎮(zhèn)公共用水1,948萬立方米；居民生活用水2,616萬立方米,；人工生態(tài)環(huán)境補水2,510萬立方米）,，水資源有償使用收入1.0467億元，水資源費0.01046億元,。
?。?/span>6）海洋資源,。我區(qū)無國有海洋資源。
2.國有自然資源（資產(chǎn)）價值量
2022年度江海區(qū)土地資源資產(chǎn)總價值量為7,503,807.39萬元,，其中：耕地7,282.20萬元,、種植園地5,482.28萬元、商業(yè)服務業(yè)用地851,352.51萬元,、工礦用地1,059,018.47萬元,、住宅用地4,688,004萬元、公共管理與公共服務用地218,044.83萬元,、特殊用地11,034.85萬元,、交通運輸用地504,301.81萬元、水域及水利設施用地35,165.51萬元,、其他土地124,120.93萬元,。
（四）國有控股和參股的金融企業(yè)
1.企業(yè)概況
江海區(qū)在冊登記的金融企業(yè)只有江門市鼎誠融資擔保有限公司一家,。該公司在2021年1月15日獲省地方金融監(jiān)督管理局批復設立并取得《融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證》,，2021年8月11日獲省財廳納入第二批政府性融資擔保機構名單，是江門市首家地市級國資控股政府性融資擔保公司,。公司注冊資本1億元,，其中：江門市江海區(qū)銀信資產(chǎn)管理有限公司出資5,000萬元、占比50%,，江海區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局出資3,000萬元,、占比30%，江門市投資有限公司出資2,000萬元,、占比20%,。
2.企業(yè)財務狀況
截至2022年末，全區(qū)資產(chǎn)總額為10,479.49萬元,，其中流動資產(chǎn)10,449.73萬元,，非流動資產(chǎn)29.76萬元；（2）年末負債總額為490.75萬元,，其中未到期擔保責任準備金與擔保賠償準備合計306.94萬元,；（3）年末所有者權益為9,988.74萬元，較年初增加19.58萬元,，在計提兩項準備金及計算正常公司運營費用后,，2022年獲得194.16萬元的政府補貼，所有者權益較年初增加符合實際情況,。
二,、國有資產(chǎn)管理工作開展情況與成效
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
1.深化國資國企改革，助推國企高質量發(fā)展,。
一是搭建江海區(qū)資產(chǎn)營運平臺,，做強做優(yōu)做大國資國企。通過國庫,、國資,、國土“三國”聯(lián)動協(xié)同，采用國企購置行事資產(chǎn)壯大資產(chǎn)規(guī)模,，同時形成非稅收入補充財力,，企業(yè)通過自籌資金和財政統(tǒng)籌安排資本金注入國企等方式，謀劃參與競拍或租賃政府工業(yè)用地進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā),，不斷積累壯大國企資產(chǎn)資金，形成良性循環(huán),，切實解決國企發(fā)展過程中的瓶頸問題,。
二是區(qū)審圖辦改企轉制穩(wěn)定發(fā)展。2021年12月24日,，原公益三類事業(yè)單位江門市建筑工程設計審查中心江海區(qū)辦事處正式完成改企轉制,，成立江門市江海區(qū)博睿建設工程設計審查有限公司。區(qū)國資局指導公司搭建組織架構,、增強技術力量,、加強經(jīng)營管理，推進公司發(fā)展走上正軌,，全力配合區(qū)委區(qū)政府加快建設工程項目進度,。2022年，博睿公司啟動申請獨立的審查資質,。
三是指導國有企業(yè)梳理成熟項目,，搶抓機遇爭取政策性開發(fā)性金融工具支持。充分利用政策性開發(fā)性金融工具成本低,、期限長的資金,，開展我區(qū)基礎設施建設。2022年內共獲得農業(yè)發(fā)展銀行投放基礎設施基金共4200萬元,，用于投資我區(qū)農田水利,、水環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等基礎設施建設項目,。
四是高標準建設和管理新冠肺炎隔離酒店,，為疫情防控提供堅強保證。支持區(qū)屬國有企業(yè)廠區(qū)宿舍升級改造為高標準隔離場所以及快速接管原區(qū)級隔離場所,，用心用情用力做好服務工作,，提高隔離場所防疫工作規(guī)范化、科學化水平，堅決筑牢隔離酒店“防疫墻”,。
2.逐步健全國資監(jiān)管制度,，優(yōu)化監(jiān)管格局，有效防范各類風險,。
一是強化制度建設,。2022年出臺《江門高新區(qū)（江海區(qū)）區(qū)屬企業(yè)財務決算報告管理辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）區(qū)屬企業(yè)全面預算管理暫行辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）區(qū)屬企業(yè)審計監(jiān)督管理暫行辦法》《江門高新區(qū)（江海區(qū)）區(qū)屬企業(yè)內部審計工作暫行辦法》等制度，指導和督促區(qū)屬國有企業(yè)加強企業(yè)內部控制管理工作,，建立健全內控管理體制機制,，切實加強內控制度建設，持續(xù)強化內控關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,。
二是加強企業(yè)財務監(jiān)審和債務風險管控力度,。一是制定專項審計方案，組織對企業(yè)經(jīng)營狀況,、財務狀況,、項目投資運營情況等進行專項審計，強化對重點領域的監(jiān)督力度,，指導企業(yè)做好風險防控,。二是開展制度執(zhí)行情況檢查。對區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司等6家國有企業(yè)國資監(jiān)管制度及企業(yè)管理制度的執(zhí)行情況開展專項檢查,，對發(fā)現(xiàn)的相關問題制定整改措施,，落實整改責任，深入分析產(chǎn)生問題的原因,，完善相關制度,。三是著重從債務監(jiān)管、全面預算監(jiān)管,、財務報表及決策監(jiān)管,、審計監(jiān)督四方面加強對區(qū)屬重點企業(yè)日常監(jiān)管，實施債務風險動態(tài)監(jiān)測和預警,，督促企業(yè)從嚴控制企業(yè)杠桿率,，優(yōu)化資本負債結構，完善風險防控機制,。
?。ǘ┬?span lang="zh-CN">政事業(yè)性國有資產(chǎn)
1.健全制度建設，促進規(guī)范管理
2022年6月印發(fā)《江海區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》,，為江海區(qū)健全國有資產(chǎn)長效管理機制打下堅實基礎,。規(guī)范了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預算管理,、績效管理相結合,，從“放權、細化、節(jié)省,、嚴格”四方面健全完善我區(qū)資產(chǎn)管理制度,。
2.開展資產(chǎn)監(jiān)管工作，提高資產(chǎn)管理水平
一是開展江海區(qū)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理專項整治自查自糾工作,，對自查發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改,。二是開展公路資產(chǎn)專項清查，查缺補漏,，應錄盡錄,，完善資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)。
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1.合理配置資源性資產(chǎn)
?。?/span>1）強化資源要素保障
2022年，我區(qū)積極做好自然資源保障服務工作,，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，保障土地市場穩(wěn)定。一是全面完成國有建設土地供應43宗,，面積共1,572.81畝，完成土地出讓收入19.6億元,。二是加強土地儲備,。完成征收土地14宗，總面積1,333.87畝,，涉及征地總金額1.05億元,；完成收儲項目2宗，面積共41.39畝,，涉及收儲資金0.91億元,。
（2）有序實施“三舊”改造
2022年以來,，我區(qū)加快推進了滘北油灣片區(qū)連片改造項目,，完成道路及公園用地收地實施建設，完成舊村改造拆遷補償方案開展村集體入戶工作,。同時,，實施了聯(lián)星舊廠改造項目37畝，已繳清出讓金1.8億元,，目前正在開發(fā)建設,；開展了新民舊廠、五星寶墩圍舊廠,、金羚片區(qū),、迎豐餅廠片區(qū)等項目的土地整理工作，改造面積達350畝。通過“三舊”改造切實提高我區(qū)節(jié)約集約用地水平,，有力推進我區(qū)城市品質提升,。
（3）加強政府儲備土地前期開發(fā)與管護
一是制定區(qū)政府儲備土地前期開發(fā)與管護方案,，進一步規(guī)范政府儲備土地管理,，促進土地資源的高效配置和合理利用，確保區(qū)內項目落地的用地需求,。二是運用無人機航拍測量技術,，加強庫存儲備地管理，固化土地利用現(xiàn)狀,，防止搶種,、搶建、亂搭（建）,，大大提升管護水平和效率,。
2.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
（1）完成安全應急產(chǎn)業(yè)園控規(guī)編制
已完成安全應急產(chǎn)業(yè)園一、二,、三期約8,400畝控制性詳細規(guī)劃編制,，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)、水系,，打造高質量的生產(chǎn),、生活、景觀城市空間結構,。
深化“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃改革
高度重視國土空間總體規(guī)劃編制及“三區(qū)三線”劃定工作,，嚴格按照國家劃定規(guī)則，結合我區(qū)城市重點發(fā)展區(qū)域,、重大產(chǎn)業(yè)平臺,、重點項目建設計劃及發(fā)展需求科學劃定“三區(qū)三線”。自然資源部批復同意啟用江海區(qū)“三區(qū)三線”劃定方案,，新增建設用地規(guī)模2.1萬畝,，減少永久基本農田0.89萬畝，發(fā)展空間實現(xiàn)倍增,。
推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃
開展前期規(guī)劃研究,，結合在編國土空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)，梳理聯(lián)動區(qū)域的發(fā)展空間規(guī)模,，挖掘適合連片開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地,，規(guī)劃區(qū)域間城市路網(wǎng)骨架，預留特別政策區(qū)未來發(fā)展彈性空間,，謀劃產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃及基礎配套設施布局,，配合發(fā)改部門劃定特別政策區(qū)范圍,，并提出聯(lián)動發(fā)展啟動區(qū)選址，為項目建設提供規(guī)劃技術依據(jù),。
加快產(chǎn)業(yè)土地整備
一是在全市率先完成江海區(qū)2022年度土地征收成片開發(fā)方案,。二是全年開展報批用地3,808畝，同比增長近2.5倍,，推進有效投資重要項目盡快形成實物工作量,，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。三是全年共搶到1,291畝省級新增建設用地指標,，緩解我區(qū)用地指標緊缺的狀況,。
3.強化推進生態(tài)文明建設
一是整改土地督查“非糧化”，加強督促街道逐個逐塊有序推進整治工作,。二是全面推深做實林長制各項工作,。各級林長共開展巡林496人次。我區(qū)第一林長,、林長共同頒發(fā)林長令1次,。協(xié)調推動近山森防設施規(guī)劃修訂完善以及近山校園、民居地質災害隱患治理科學施工管理等重要工作的落地見效,。三是全面落實古樹名木管護責任,。按時完成了古樹名木資源補充調查并全部登記造冊和掛牌，簽訂古樹名木管護協(xié)議,，落實了區(qū),、街道、責任人三方的管護責任,。四是激活綠色發(fā)展?jié)摿Α?/span>2022年“植樹節(jié)”在外海茶庵路旁的牛眠山腳種下了近700株闊葉開花樹苗；種植了1公里的環(huán)茶庵寺生物防火林帶,；在禮樂河灘濕地開展農田林網(wǎng)修復完善撫育工程,，撫育落雨杉、水松105畝,；爭取了省涉農資金和區(qū)財政資金雙資金合力保障全區(qū)1,000畝林業(yè)有害生物防治任務的順利完成,。五是加強野生動物保護。加大陸生野生動物違法行為執(zhí)法監(jiān)督力度,，未發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營野生動物行為,；救護國家二級保護野生動物5只。六是強化自然保護地管理,?？闭齼?yōu)化我區(qū)自然保護地生態(tài)紅線，設立了江門市江海區(qū)自然保護地管理中心,，進一步完善明確自然保護地管理體系和職責,。
4.加大力度,，推進自然資源秩序監(jiān)管
一是依法依規(guī)查處違法用地案件。確認違法圖斑29個,，涉及土地面積95.29畝（其中耕地12.82畝）,，完成整改9宗，涉及土地面積16.29畝（其中耕地6.39畝）,。二是“零容忍”遏制新增農村亂占耕地建房問題,。目前我區(qū)新增農村亂占耕地建房問題數(shù)量保持為“零”。三是依職開展違法建設巡查和適法認定工作,。2022年以來通過巡查共發(fā)出規(guī)劃違法案件通知書（違函）37份,。四是全力做好森林防火工作。建設了環(huán)外海茶庵寺1公里生物防火林帶和福田里0.5公里的防火道路,，實現(xiàn)了連續(xù)9年無森林火災發(fā)生,。六是摸清自然資源領域風險底數(shù)。組織開展了江海區(qū)森林火災風險普查和江海區(qū)地質災害風險普查,，定期組織開展我區(qū)森林火災隱患和地質災害隱患排查檢查行動,。七是全面消除地質災害隱患。2018年以來投入4,600萬元累計完成22處地質災害隱患治理,，按時完成廣東地質災害防治三年行動下達我區(qū)的22個任務,，治理成效得到省、市肯定,。
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堅持新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展,，推動國有金融類企業(yè)全面履行社會責任,，積極支持經(jīng)濟轉型升級，發(fā)展普惠金融,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同步提升,。
一是落實國企改革三年行動，堅持以市場為導向,，優(yōu)化國有資本投資方向和布局,，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,以提高企業(yè)管理效益為目標不斷增強資本實力，滿足實體經(jīng)濟企業(yè)資金需求,，推動地方經(jīng)濟持續(xù),、健康、穩(wěn)定發(fā)展,。
二是按規(guī)定報送有關基礎數(shù)據(jù)材料,，及時掌握國有金融類企業(yè)產(chǎn)權變動狀況、財務狀況,、經(jīng)營成果以及資產(chǎn)質量等情況,。
三是持續(xù)深化黨的領導與公司治理的有機融合,，建立規(guī)范的治理程序和有效的治理機制。完善“三會一層”的議事規(guī)則和決策程序,，明確股東,、董事、監(jiān)事和高級管理人員的權力和義務,，構建“三會一層”之間相互協(xié)調和制衡的決策機制,。公司治理主體運作效率不斷提升，決策機制,、監(jiān)督機制和激勵機制設置科學合理并高效運作,，有力推動了戰(zhàn)略規(guī)劃落地實施，最大限度地保障了我區(qū)國有金融企業(yè)各項業(yè)務的平穩(wěn)健康發(fā)展,。
三,、下一步推進工作打算
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)
1.進一步完善國資監(jiān)管制度,，轉變職能依法監(jiān)管,。一是修訂完善國資監(jiān)管的重大事項核準備案、資產(chǎn)物業(yè)租賃,、產(chǎn)權變動,、融資擔保、投資,、資產(chǎn)評估等管理制度,，從管資產(chǎn)、管企業(yè)向管資本轉變,。二是推進江海國企特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，指導國有企業(yè)健全公司治理機制，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，切實提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平,，落實企業(yè)自主經(jīng)營權。
2.持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構,，整合資源、開拓多元化產(chǎn)業(yè),，推動國企發(fā)展迸發(fā)新活力,。一是積極推進投資建設公用設施項目及商業(yè)體建設項目落地生根。計劃投資高新區(qū)43號地塊,，用于公共設施項目及商業(yè)體項目建設,，以公共設施項目作為區(qū)域發(fā)展的核心驅動要素，帶動周邊商業(yè),、商務高質量發(fā)展,。二是積極推動“工改工”項目,，敲定工作任務清單，落實升級改造方案,，助力制造業(yè)高質量發(fā)展,。三是探索合作模式，積極參與安全應急產(chǎn)業(yè)園項目建設,，加強與職能部門溝通,，共同探索國企戰(zhàn)略合作模式，推進形成互補式,、融合式發(fā)展新格局,。
3.多措并舉加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防范化解重大風險,。一是轉變監(jiān)管思路,，著重打造授權放權的監(jiān)管模式，突出國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、服務性,、有效性。加強風險把控,，完善事前,、事中、事后全過程的風險控制機制,。二是加強對國有企業(yè)“三重一大”事項的投資決策,、財務管理、物資采購,、招標投標,、選人用人和工程建設等方面的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是要積極化解風險隱患,，對已經(jīng)梳理出的風險隱患,，要壓實責任、盯緊盯住,、動態(tài)管理,，為企業(yè)改革發(fā)展營造安全穩(wěn)定良好環(huán)境。
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1.健全資產(chǎn)管理機制,，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。各部門切實履行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理職責,，建立健全固定資產(chǎn)管理機制,，完善國有資產(chǎn)管理具體實施細則和操作規(guī)程。各單位將固定資產(chǎn)管理責任落實到人,，確保固定資產(chǎn)安全完整,，高效利用,。
2.從嚴配置部門資產(chǎn)。各部門,、各單位要真正落實“過緊日子”要求,，在摸清固定資產(chǎn)存量基礎上，合理提出配置需求,，審核部門要嚴格把關,，從嚴控制。
3.加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常核查工作,。定期清查資產(chǎn),，盤活存量資產(chǎn)，做到物盡其能,、物盡其效,。對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬,、卡,、物相符。
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1.加強規(guī)劃引領
結合“多規(guī)合一”平臺,，積極配合做好國土空間規(guī)劃及區(qū)內重要基礎設施的規(guī)劃布局，加快推進主要城市道路等公共基礎設施建設,，完善我區(qū)公共基礎設施配套,。
2.加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度
進一步探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的實現(xiàn)形式，建立行使所有權的資源清單和管理制度,，明確產(chǎn)權主體,，開展統(tǒng)一調查監(jiān)測評價，探索全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計和評價考核體系,，促進自然資源集約開發(fā)利用,。
3.加大整治違法用地力度
以國家土地衛(wèi)片執(zhí)法為主線，依法查處違法用地行為,。通過開展國家,、省衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為,，以高壓態(tài)勢營造良好的土地管理秩序,。
4.進一步強化自然資源資產(chǎn)管理部門聯(lián)動
國有自然資源資產(chǎn)管理涉及面廣，我們將注重貫徹協(xié)同,、合作,、統(tǒng)一的管理理念,，以整個國有自然資源資產(chǎn)為管理對象,，以不同門類自然資源相互協(xié)調關系為紐帶,，延長管理鏈條，加強部門之間的整體聯(lián)動,，形成合力,，堅定不移地將國有自然資源資產(chǎn)管理工作推向新的高度。
（四）金融企業(yè)
1.提升金融服務實體經(jīng)濟能力
深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述,，統(tǒng)籌抓好金融發(fā)展和安全,，全面提升金融服務實體經(jīng)濟質效，更好滿足實體經(jīng)濟多樣化的金融需求,，努力為江海區(qū)高質量跨越式發(fā)展提供強有力的金融支撐,。
2.完善金融國有資本管理體制
全面貫徹落實好中央和省委、市委關于深化國有金融企業(yè)改革的各項決策部署,。處理好政府和市場的關系,，在監(jiān)管內容上，著重管好國有金融資本配置格局,、控制能力,、穩(wěn)定安全和整體收益；在監(jiān)管方式上,，著重采取基于出資關系的股權管理,、資本運營、法人治理,、權責清單等市場化,、法治化方式。同時,，建立健全盡職免責,、容錯糾錯機制。
江海區(qū)財政局
江海區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
江海區(qū)自然資源局
2023年8 月29日
