文字解讀：《廣東省科技領域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀
文章來源：廣東省財政廳 更新時間：2020-03-13 17:22 瀏覽數(shù)：-
原文：關于印發(fā)廣東省科技領域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知.pdf
一、背景和依據(jù)
2016年，中央印發(fā)《國務院關于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》（國發(fā)〔2016〕49號）,。2017年，我省制定出臺《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知》（粵府〔2017〕27號）,，對省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革的必要性,、劃分原則,、總體改革方向、保障和配套措施,、時間安排等作出明確,。
2019年5月，中央出臺了《科技領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕26號）,，明確了科技領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的總體要求,，以及科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展,、科技人才隊伍建設,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設,、科學技術普及,、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設及其他未列事項等八個方面的事權(quán)劃分內(nèi)容，提出加強組織領導,、增強各級財力保障,、全面實施績效管理、協(xié)同深化相關改革,、推進省以下相關改革,、修訂完善制度等6項配套措施，要求各省級政府參照該方案要求,，結(jié)合省以下財政體制,，合理劃分科技領域省以下各級政府的財政事權(quán)和支出責任。
二,、財政事權(quán)劃分基本原則
（一）合理劃分省與市縣的科技事權(quán)
科學界定省以下各級政府在科技領域財政事權(quán)的投入責任,，根據(jù)科技事權(quán)的公共性層次、科技成果收益范圍等,，科學合理劃分科技領域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任,。省級財政側(cè)重支持涉及全省性、基礎性,、公益性的工作,，以及面向全省的重大科研需求和科技任務。市縣財政側(cè)重支持地方科研任務,、根據(jù)地方規(guī)劃自主建設,、自主實施的科研事項。
（二）保障財力格局總體穩(wěn)定
對現(xiàn)行劃分較為科學合理且行之有效的事權(quán)劃分,，予以確認并繼續(xù)執(zhí)行,；對現(xiàn)行劃分不盡合理且適宜通過改革明確財政事權(quán)的事項，按照改革精神重新劃分,。確保不引起財力分擔水平較大波動,，保證財力格局的總體穩(wěn)定,。
三、科技領域事權(quán)劃分類型
（一）財政事權(quán)和支出責任的劃分類型
參照中央改革文件精神,，明確科技領域財政事權(quán),，細化支出責任。廣東省科技領域財政事權(quán)和支出責任劃分為科技研發(fā),、科技創(chuàng)新基地與平臺建設發(fā)展,、科技人才隊伍建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、區(qū)域創(chuàng)新體系建設,、科學技術普及、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設及科技領域的其他未列事項等八個方面,。
科技研發(fā),、科技創(chuàng)新基地與平臺建設發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、區(qū)域創(chuàng)新體系建設,、科學技術普及等5項事項為省級與市縣共同財政事權(quán)。
科技人才隊伍建設,、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設等2項事項,，按照隸屬關系，分別明確為省級財政事權(quán)或市縣財政事權(quán),，由同級財政履行支出責任,。
（二）重點突出我省重點事權(quán)內(nèi)容
一是結(jié)合省委、省政府對我省基礎與應用基礎研究的重點工作部署要求,，突出細化我省基礎與應用基礎研究及重點領域研發(fā)計劃重點內(nèi)容,，明確財政事權(quán)。
二是在科技創(chuàng)新基地與平臺建設發(fā)展事權(quán)中重點對聚焦我省重點平臺建設任務的省實驗室建設,、大科學裝置建設,、公益性創(chuàng)新平臺及產(chǎn)業(yè)導向性平臺等項目的事權(quán)進行劃分。
三是根據(jù)省委,、省政府的工作部署,，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設事權(quán)中重點聚焦區(qū)域性重大創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體培育,、孵化育成體系等事項明確財政事權(quán),。
