（轉(zhuǎn)載）江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知
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江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》的通知
江水〔2021〕312號
各市（區(qū)）人民政府：
經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將修訂后的《江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。該辦法自2021年8月1日起施行,。
江門市水利局 江門市發(fā)展和改革局
江門市財(cái)政局
2021年7月6日
江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法
第一條 依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《印發(fā)廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知》（粵府〔2006〕115號）和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法〉的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號）精神,，以及中央、省有關(guān)水庫移民后期扶持相關(guān)配套政策規(guī)定,，大中型水庫移民后期扶持工作重點(diǎn),，將從安居工程建設(shè)轉(zhuǎn)移到以扶持移民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入和提高移民生活水平上來,。為規(guī)范我市水庫移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營項(xiàng)目扶持工作,，結(jié)合我市大中型水庫移民后期扶持的實(shí)際情況，制訂本辦法,。
第二條扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金來源,。以中央水庫移民后期扶持資金作為扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要來源，每年從中央后期扶持項(xiàng)目資金中,統(tǒng)籌部分資金用于我市水庫移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營項(xiàng)目補(bǔ)助,。
第三條 水庫移民生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營項(xiàng)目扶持原則,。
（一）政府引導(dǎo),，動員社會參與,。整合各方資源,，移民村經(jīng)濟(jì)合作社或移民戶為項(xiàng)目主體。
?。ǘ┮虻刂埔?，可持續(xù)發(fā)展。借助庫區(qū)和移民安置區(qū)的資源優(yōu)勢,，實(shí)施移民增收計(jì)劃,，提升水庫移民的直接受益度，促進(jìn)水庫移民人均收入可持續(xù)穩(wěn)定增長,，逐步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)全面建成小康社會目標(biāo),。
（三）尊重移民意愿選擇扶持項(xiàng)目,。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和移民收入水平,，認(rèn)真規(guī)劃幫扶增收工作。積極引導(dǎo)移民利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，發(fā)展專業(yè)合作社,，以購建物業(yè)自營或出租等方式，發(fā)展和壯大移民村組集體經(jīng)濟(jì),；有針對性地培育一批移民專業(yè)戶,、家庭農(nóng)場；倡導(dǎo)移民開展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等,。生產(chǎn)扶持項(xiàng)目以移民村組或移民戶意愿為原則，不搞“一刀切”,。
?。ㄋ模┓e極優(yōu)先、擇優(yōu)安排,。集體生產(chǎn)扶持項(xiàng)目堅(jiān)持積極優(yōu)先,、擇優(yōu)安排，充分發(fā)揮移民資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，調(diào)動移民群眾的積極性和創(chuàng)造性,。移民群眾積極性高、組織管理能力強(qiáng),、增收效益好,、具備一定抗市場風(fēng)險能力的集體項(xiàng)目可優(yōu)先安排。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)明晰,，權(quán)責(zé)分明。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的生產(chǎn)扶持項(xiàng)目,，各級政府和部門不得以任何形式參與經(jīng)營和成果分配,，由移民村組或移民戶自行組織實(shí)施,，自負(fù)盈虧、自擔(dān)市場風(fēng)險,、自享項(xiàng)目成果,。
第四條 生產(chǎn)扶持和經(jīng)營項(xiàng)目類型
（一）固定資產(chǎn)購建扶持,。移民村借助鄰近交通要道,、墟鎮(zhèn)等有利地理?xiàng)l件，建設(shè)廠房,，購建商鋪和生產(chǎn)基地等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，發(fā)展壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)；購置大宗農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)工具,，幫扶農(nóng)戶耕作或出租經(jīng)營,。
（二）“公司+農(nóng)戶”合作扶持,。鼓勵利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(或農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)基地)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，由企業(yè)與移民自愿合作，向移民提供技術(shù)培訓(xùn),、種苗,、肥（飼）料等發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)向移民回收,、回購生產(chǎn)成果,。
（三）種養(yǎng)業(yè)等項(xiàng)目扶持,。以水庫移民后期扶持資金,，補(bǔ)助水庫移民種養(yǎng)項(xiàng)目的種苗、肥（飼）料等,，幫扶移民發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。
?。ㄋ模┮泼駪魝€體生產(chǎn)經(jīng)營扶持。移民根據(jù)個人擁有的資源優(yōu)勢和所掌握的生產(chǎn)技能,，以戶為單位開展合法的種養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,。
第五條 生產(chǎn)扶持和經(jīng)營項(xiàng)目資金以移民自籌為主,，政府補(bǔ)助為輔。符合條件享受后期扶持政策的大中型水庫移民,，凡積極開展生產(chǎn)經(jīng)營的,，按實(shí)有后期扶持人口每年人均200元至400元的標(biāo)準(zhǔn)對所從事的移民村（小組）或移民戶個體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目給予補(bǔ)助,。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各市（區(qū)）人民政府結(jié)合水庫移民后期扶持資金情況確定,。
第六條 組織和實(shí)施
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動。各級水庫移民主管部門(特別是鎮(zhèn)級部門)要按照水庫移民后期扶持規(guī)劃要求,，做好宣傳發(fā)動工作,，將扶持移民發(fā)展生產(chǎn)的有關(guān)政策資料在移民村張榜公示，確保所有移民戶都能了解相關(guān)政策,，正確引導(dǎo)移民依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)精神,，積極謀劃和選擇好扶持項(xiàng)目,。
（二）項(xiàng)目申請,。移民村每年確定以移民村（小組）或移民戶為申請單位,，每個申請單位每年只能選定一種項(xiàng)目類型。以移民村（小組）名義申請集體扶持項(xiàng)目的,，由移民村（小組）按照“一事一議”原則召開移民戶代表會議,，根據(jù)半數(shù)以上移民戶意見選定，填寫《水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持（集體）項(xiàng)目申請表》并附相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)資料,，由移民村（小組）,、村委會配合鎮(zhèn)級水庫移民主管部門進(jìn)行核實(shí)后，由鎮(zhèn)級水庫移民主管部門報縣級移民主管部門,。以移民戶個人名義申請個體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的,，由移民戶根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿選定，填寫《水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持（個體）項(xiàng)目申請表》,，由移民村（小組）,、村委會配合鎮(zhèn)級水庫移民主管部門進(jìn)行核實(shí)后，由鎮(zhèn)級水庫移民主管部門填報《水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持（個體）項(xiàng)目申請匯總表》,，一并報縣級水庫移民主管部門,，由縣級水庫移民主管部門組織開展項(xiàng)目的入庫儲備工作。
?。ㄈ╉?xiàng)目計(jì)劃的安排與批復(fù),。縣級移民主管部門對各鎮(zhèn)所報送的生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目申請,，根據(jù)年度可支配的資金數(shù)額,，按輕重緩急原則在項(xiàng)目庫中遴選項(xiàng)目，擇優(yōu)編排計(jì)劃,。集體扶持項(xiàng)目可視實(shí)際情況統(tǒng)籌補(bǔ)助資金一次性安排,，個體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目逐年安排,。每年的生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目計(jì)劃，縣級移民主管部門按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法〉的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號）和《江門市水利局 江門市發(fā)展改革局 江門市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法的通知》（江水〔2020〕72號）規(guī)定的程序和時間要求,，做好年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制,、報批、公示,、備案等工作,。
（四）移民村（小組）或移民戶為項(xiàng)目實(shí)施主體,，對項(xiàng)目真實(shí)性,、實(shí)施與管理、項(xiàng)目質(zhì)量,、資金使用及經(jīng)營全面負(fù)責(zé),。集體的生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行,。如發(fā)生重大變更,，須按原程序報批。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目驗(yàn)收和核實(shí),。對集體扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收（核實(shí)），按項(xiàng)目所簽訂的有關(guān)合同,、協(xié)議等文件的具體要求辦理,，項(xiàng)目資料按《廣東省水庫移民后期扶持檔案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵移〔2013〕48號）由鎮(zhèn)級以上移民主管部門歸檔。對移民戶個體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的核實(shí),，由移民村（小組）于年終將各戶的實(shí)施情況在村內(nèi)進(jìn)行公示,，根據(jù)公示結(jié)果由移民戶填寫《水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持（個體）項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)表》（如出現(xiàn)實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目與原申請項(xiàng)目不符的，可在表內(nèi)的備注欄說明后按實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目填報）,，由移民村（小組）,、村委會配合鎮(zhèn)級水庫移民主管部門進(jìn)行核實(shí)，由鎮(zhèn)級水庫移民主管部門匯總填報《水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持（個體）項(xiàng)目實(shí)施核實(shí)匯總表》,，一并上報縣級移民主管部門,，作為生產(chǎn)扶持項(xiàng)目移民資金補(bǔ)助發(fā)放的依據(jù)。
?。╉?xiàng)目產(chǎn)權(quán)與收益分配,。移民集體扶持項(xiàng)目所建設(shè)的廠房、商鋪和生產(chǎn)基地等資產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)歸移民村（小組）集體所有，產(chǎn)生的收益由該移民村（小組）集體共享,，項(xiàng)目收益分配按照“一事一議”原則制定章程,，經(jīng)移民戶代表會議通過后實(shí)施,。以移民戶為單位的個體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目成果，其產(chǎn)權(quán)與收益歸移民個人所有,。
第七條 移民補(bǔ)助資金撥付
?。ㄒ唬┧畮煲泼裆a(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施并經(jīng)審核后，移民補(bǔ)助資金按標(biāo)準(zhǔn)核撥,。
?。ǘ僖泼窦w扶持項(xiàng)目的，由縣級移民主管部門對項(xiàng)目內(nèi)容,、建設(shè)進(jìn)度和提交的相關(guān)資料（包括：資金支付申請表,、合同、協(xié)議,、項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文字,、圖表、相關(guān)票據(jù)等）進(jìn)行審核后,，向縣級財(cái)政部門提出核撥申請,，由縣級財(cái)政部門復(fù)核并實(shí)行國庫集中支付；暫不具備國庫集中支付條件的,，由縣級人民政府決定縣級及以下項(xiàng)目資金的撥付和管理方式,。
（三）屬移民戶個體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的,，由縣級移民主管部門對鎮(zhèn)級水庫移民主管部門上報的項(xiàng)目申請,、項(xiàng)目實(shí)施情況核實(shí)等資料進(jìn)行審核后，向縣級財(cái)政部門提出核撥申請,，縣級財(cái)政部門復(fù)核后,，將資金直接劃入移民個人“一卡通”賬戶。
?。ㄋ模┛h級移民主管部門和財(cái)政部門要按照各自職能,，及時做好資料收集、整理,、匯總,、審核、資金劃撥等工作,。各市（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)對涉農(nóng)資金補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步明晰資金撥付的具體操作流程。
第八條 保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào),、整合資源優(yōu)勢。水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目扶持責(zé)任主體是縣級人民政府，具體工作由縣級移民主管部門牽頭組織實(shí)施,，發(fā)改,、財(cái)政等職能部門要充分協(xié)調(diào)，根據(jù)各自職責(zé)支持配合,，發(fā)揮“整合資源辦大事”的優(yōu)勢,，結(jié)合各部門的支農(nóng)惠農(nóng)資金，加大扶持力度,，全面實(shí)施水庫移民增收計(jì)劃,，加快水庫移民脫貧致富奔小康步伐。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理,。凡安排補(bǔ)助的集體扶持項(xiàng)目，移民村組要組建項(xiàng)目理事會,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和資產(chǎn)收益分配管理等工作,。所扶持的項(xiàng)目實(shí)施過程如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象,，將取消今后的扶持和追回已補(bǔ)助的資金,，涉嫌違法的，依法追究,?？h級水庫移民主管部門要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等部門,，不定期對所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行抽查監(jiān)督，確保生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目取得預(yù)期的效果,，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,。市級移民主管部門負(fù)責(zé)組織對各市（區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估。
第九條 其他
?。ㄒ唬└魇校▍^(qū)）可根據(jù)本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，報同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
?。ǘ┍巨k法執(zhí)行期間，如上級部門制訂和印發(fā)水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法或出臺的政策規(guī)定與本辦法有沖突的,，則依據(jù)上級部門的辦法（規(guī)定）執(zhí)行,。
（三）小型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行,。
?。ㄋ模┍巨k法自2021年8月1日起施行,，有效期5年。
原《關(guān)于印發(fā)<江門市大中型水庫移民生產(chǎn)經(jīng)營扶持項(xiàng)目管理辦法>的通知》（江水〔2015〕78號)同時廢止,。
