關(guān)于開展法治政府建設(shè)年度報告制度落實情況自查工作的報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2020-04-09 16:44 瀏覽數(shù)：-
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展法治政府建設(shè)年度報告制度落實情況自查等工作通知〉的通知》（江法治辦〔2020〕23號）的要求,，結(jié)合我局工作情況,，對本單位2019年度法治政府建設(shè)報告制度落實情況進行自查，具體如下：
一,、2019年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化領(lǐng)導責任，加強制度建設(shè)為法治建設(shè)提供保障
2019年初機構(gòu)新一輪改革工作正式全面推開，江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局重新設(shè)立,。重新組建的江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局及局領(lǐng)導班子高度重視城管法治建設(shè)工作，認真貫徹落實上級關(guān)于城管法治建設(shè)的安排部署,，以強化法治建設(shè)的制度和機制建設(shè)為落腳點,，強化組織領(lǐng)導，不斷加大投入,，健全制度建設(shè),，確保“三到位”,。一是確保責任到位,。成立以局黨組書記為組長、各黨組成員為副組長,，各相關(guān)股室,、下屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組,，形成主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓,，相關(guān)部門配合抓的工作局面,。二是確保經(jīng)費落實到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預算,，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實,。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口,，完善各項工作制度,，促進職能作用的發(fā)揮。
（二）加強制度建設(shè)是推進城管工作制度化和規(guī)范化的根本措施
2019年以來,，我局領(lǐng)導班子十分重視制度建設(shè),，結(jié)合我區(qū)城管工作實際，制定了一系列行之有效的制度措施:一是建立健全了《重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度》,，內(nèi)容包括行政執(zhí)法的法制的宣傳教育,、執(zhí)法流程,、崗位職責,、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督檢查,，行政過錯等,。二是針對我區(qū)城管執(zhí)法及監(jiān)管工作的實際，制定了《江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于招牌設(shè)置的規(guī)定》,、《江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于路名牌燈箱廣告管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,，從而形成了較為完整、可操作性較強的城管行政執(zhí)法工作機制,。三是結(jié)合城管進村居的工作,，制定了城管進村居法律法規(guī)宣傳小冊子，向市民廣為宣傳,。四是將我局常用法規(guī)制度匯編,，做到人手一冊，方便干部職工學法用法,，依法行政等,。
（三）推進依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點環(huán)節(jié)
依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容,，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點,。一是堅持民主集中制，健全決策機制,。始終堅持民主集中制,，不憑主觀臆斷,，不搞長官意志，不搞“一言堂”,，嚴格按照決策程序辦事,，力求決策科學正確。凡重大事項,，都在充分調(diào)查研究,、聽取局法律顧問、各職能股室和事業(yè)單位的意見,，同時廣泛征求各方其他意見的基礎(chǔ)上,，通過集體研究討論決定。
2019年我局聘請廣東焯群律師事務所為法律顧問,為局重大決策提供法律咨詢服務,，協(xié)助處理重大涉法事務,。健全政府法律顧問制度化、常態(tài)化參與政府運行的工作機制,，形成事前防范法律風險,、事中控制法律風險、事后法律補救的政府事務法律風險防控處理機制,，充分發(fā)揮了政府法律顧問的重要作用,。
（四）強化落實責任，提高執(zhí)法能力推進依法行政
2019年我局采取多種形式,，有計劃,、有步驟地開展了一系列城管法治教育學習活動。主要有：1,、我局領(lǐng)導班子成員帶頭學法,、講法和守法，采取集中學習和自學相結(jié)合,，學習了《憲法》、《行政處罰法》,、《行政復議法》,、《行政強制法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,、《江門市城市市容和環(huán)境管理條例》等法律法規(guī),；2、積極參加市城執(zhí)法局組織的領(lǐng)導干部法律知識講座,、以及專題法律知識講座等各種培訓班,，比如“城管法制課堂”，截至2019年12月31日,，經(jīng)過十九期的城管法制大課堂學習,，我局共有300人次的干部職工參與了學習,，既提高了自身法律素質(zhì)，同時又為我局執(zhí)法人員如何規(guī)范執(zhí)法,、依法執(zhí)法工作指明方向,。3、在領(lǐng)導干部的率先垂范下,，全局干部職工的思想認識得到了高度統(tǒng)一,，日常學習常抓不懈，能主動結(jié)合城管執(zhí)法形勢和當前城管工作,，認真學習有關(guān)城管法律法規(guī),，有力地促進了我局城管法制建設(shè)走向規(guī)范化、科學化,。按各個時期的學習內(nèi)容需要及時購買征訂學習資料,，并將有關(guān)法律法規(guī)上傳到辦公自動化系統(tǒng)，實行資源共享,，方便大家隨時學習查閱,。4、積極參與學法培訓,。積極組織廣大干部職工參加區(qū)依法治區(qū)辦,、區(qū)司法部門舉辦的各類學法培訓、知識競賽,、演講比賽活動以及我市舉辦的依法行政培訓班和國家在線學法考試,，并取得較好的成績。
二是維護司法權(quán)威,、履行行政應訴職責,。2019年以來我非常重視公檢司法部門對我局提出的各項執(zhí)法建議，根據(jù)統(tǒng)計2019年共收到江海區(qū)人民檢察院檢察建議書5份,，反映問題均是我局行政執(zhí)法案卷被評查中出現(xiàn)的問題,，具體包括行政許可、行政處罰等,。為了妥善辦理檢察院的建議,，針對部分問題相關(guān)分管領(lǐng)導帶著跟辦股室親自到檢察院聽取辦理意見。我局在規(guī)定的期限內(nèi)就5份檢察建議書均作了回復,，并根據(jù)查擺出來的問題進行了改正,。此外，2019年我局收到一宗行政訴訟,，為某村民訴我局行政強制拆除糾紛,，我非常重視該項工作，指示專人負責跟進,，積極應訴,。
三是全面加強宣傳,，深入推進法治入戶。由局法治創(chuàng)建領(lǐng)導小組牽頭,，深入各個社區(qū)鄉(xiāng)村進行現(xiàn)場普法及服務,，培養(yǎng)全局干部職工的城市管理法治建設(shè)意識，提高全局法律素質(zhì),，營造良好的城管法治環(huán)境,。我局組織開展了多次形式多樣、聲勢浩大的城管普法宣傳活動,。為使宣傳教育落到實處,，我局著重在宣傳內(nèi)容、宣傳形式上求突破,，努力追求宣傳成效的最大化,。1、宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)針對性,。堅持貼近工作實際,，貼近時代發(fā)展，貼近基層群眾的原則,，在不同時期,，針對不同對象選擇宣傳內(nèi)容。對城管干部組織學習宣傳,，堅持面廣量多,， 以《住宅內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《政府采購法》,、《廣東省安全生產(chǎn)條例》,、《廣東省城市綠化條例》、《廣東省燃氣管理條例》等為主要內(nèi)容,。2,、宣傳形式上注重新穎性。舉辦專題法制宣傳活動,，結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益日,、“6.30”安全生產(chǎn)日、城管系統(tǒng)的2019年度城管向市民送花”活動日,，以及憲法宣傳周活動啟動日等，吸引大量市民到現(xiàn)場與我局普法人員面對面交流溝通,，幫助群眾解決城市管理相關(guān)疑惑與問題,。另外我局還制定了城管執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)宣傳手冊發(fā)放給市民，以便市民更好的學法用法,。
（五）支持人大,、政府,、政協(xié)、法院,、檢察院依法依章程履職
2019年我對人大,、政府、政協(xié)等部門履職方面非常支持,，對屬于我局承辦的建議提案約60項建議提案中,，局主要負責人親自掛牌督辦了其中一項群眾關(guān)注度和生活密切度高的建議，對于其他的建議提案,，每份回復都親自審核,。同時對人大政協(xié)開展的立法調(diào)研、社會事項調(diào)研等工作非常支持,，2019年就向人大提交了養(yǎng)犬管理和住宅物業(yè)管理兩項立法建議,。其次是對法院、檢察院的工作也非常重視,，在行政訴訟,、檢察執(zhí)法建議書，悉心指導承辦的同志全力做好相關(guān)工作,。
二,、2019推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
經(jīng)過全局人員的共同努力，2019年我局在法治政府建設(shè)方面 取得一定成績,，但也存在不少問題,，主要有以幾方面：
一是法治理念未能全程序貫徹在日常行政執(zhí)法工作過程中。
二是部分執(zhí)法人員法律知識未夠全面,，在涉及城市管理方面的法律知識儲備不足,，以致在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)使用法律錯誤的情況。
三是在緊扣中央,、省,、市、區(qū)建設(shè)法治政府步伐和要求打造法治行政機關(guān)上仍有差距,。
四是受日常行政工作影響,，未能有時間充分向市民宣傳城市管理工作，未能很好做到用群眾的監(jiān)督來促進行政工作,，提升法制水平和鞏固依法依行理念,。
產(chǎn)生問題的主要原因有：
一是對執(zhí)法人員的培訓、教育存有不足和欠缺,，未能找準切入點,；同時執(zhí)法人員個人素質(zhì)參差，未能因材施教，未能將法治理念深植于每位同志思想中以及建立于行動中,。
二是系統(tǒng)性和有針對性的培訓存在不足,。2019年舉辦的各類培訓雖然不少，但受限于時間,、工作,、以及培訓要求的限制，在指導和培訓方面存有短板,，比如常用的城市管理行政執(zhí)法程序,、行政執(zhí)法文書規(guī)范使用、法律法規(guī)的合法和適當使用,，以及處罰與教育相結(jié)合的執(zhí)法理念等,，對一線執(zhí)法人員的培訓仍有不足。
三是對建設(shè)法治政府的理解和掌握仍未完全透徹,。作為綜合行使多個部門行政處罰及其強制職能的行政部門,，在建設(shè)法治政府、打造法治行政機關(guān)方面思考不足,，未能有更多更創(chuàng)新的手段,。
四是受制日常工作，向群眾公開宣法普法不多,，在城管部門自身形象的塑造方面投入力度不足,，改善群眾以往對城管部門過往的負面認識方面，利用媒體,、廣播,、實地宣傳方面做得較少。
三,、2019年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 2019年江海區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導班子成員均在總結(jié)或報告中加入法治建設(shè)方面的內(nèi)容，以及接受相關(guān)部門的考核,。其中全體領(lǐng)導班子均在年度總結(jié)大會上向局全體干部同志作了法治建設(shè)工作述職,。黃勇同志作為我局黨政主要負責人，切實履行我局推行法治建設(shè)第一責任人職責,，很好地完成年度的個人法治建設(shè)述職報告,，在年度總結(jié)會上對2019年全局以及個人法治建設(shè)作了全面的回顧，其中肯定了我局在法治建設(shè)方面所取得的成績,，也指出了不足,，查找了問題原因，同時提出2020年推進法治建設(shè)的總體要求以及對領(lǐng)導班子法治建設(shè)的工作要求,。
四,、2020年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
在2020年推進法治政府建設(shè)主要計劃有：
一是全力打造法治行政機關(guān)，推進依法行政工作。主要是完善各項行政執(zhí)法工作業(yè)務制度,，具體包括行政執(zhí)法案卷評查制度、修訂規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法,、建立行政執(zhí)法責任制度等,；完善行政執(zhí)法文書中行政檢查、行政許可（備案）,、行政征收,、行政裁決的文書范本的制定。
二是加強執(zhí)法人員法制培訓和業(yè)務指導,，尤其是行政處罰及行政強制執(zhí)法業(yè)務指導,，全力打造高水平高素質(zhì)技術(shù)過硬業(yè)務過硬的執(zhí)法隊伍。
三是全力開展“誰執(zhí)法誰普法”評議迎檢工作,，籍此機會促進全局法治建設(shè),，提升依法行政水平。
五,、其他需要報告的情況,。
（無）
江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年4月8日
