【轉(zhuǎn)載】江門(mén)市人民政府關(guān)于修改《江門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》及延長(zhǎng)文件有效期的通知
文章來(lái)源：江門(mén)市人民政府規(guī)范性文件庫(kù) 更新時(shí)間：2023-07-17 09:34 瀏覽數(shù)：-
江府〔2023〕14號(hào)
JMFG2023011
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中已將“餐廚垃圾”相關(guān)概念和表述統(tǒng)一修改為“廚余垃圾”,，為確?！督T(mén)市餐廚垃圾管理辦法》（江府〔2020〕16號(hào)）的內(nèi)容與上位法律,、法規(guī)和文件一致,，按照《江門(mén)市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（江府辦〔2022〕2號(hào)）第五十六條規(guī)定,，現(xiàn)決定將其標(biāo)題修改為《江門(mén)市廚余垃圾管理辦法》，其他修改內(nèi)容具體如下：
一,、將第一條,、第二條、第三條,、第四條,、第五條、第六條,、第七條,、第八條、第九條,、第十條,、第十一條、第十二條,、第十三條,、第十四條、第十五條,、第十六條,、第十七條、第十八條,、第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十二條,、第二十三條中的“餐廚”修改為“廚余”。
二,、將第五條第五款,、第十八條中的“餐飲”修改為“廚余”。
三,、將第一條,、第二十二條中的“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》”修改為：“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》”。
四,、第三條中的“本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾,。餐飲垃圾是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余,、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂等（廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物）,。廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料,、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機(jī)垃圾,。居民應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)投放,。”修改為：“本辦法所稱廚余垃圾是指易腐爛,、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,，包括：家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾,，具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《江門(mén)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》執(zhí)行”,。
五、第十一條中第（一）項(xiàng)“餐廚垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“廚余垃圾處置設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”,。
按照上述內(nèi)容,，修改后的《江門(mén)市廚余垃圾管理辦法》將重新予以公布（詳見(jiàn)附件）。
另外,，根據(jù)行政規(guī)范性文件的管理要求,，同時(shí)決定將《江門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》(江府〔2020〕16號(hào))的有效期延長(zhǎng)至2028年5月31日。
附件：江門(mén)市廚余垃圾管理辦法
江門(mén)市人民政府
2023年5月29日
附件
江門(mén)市廚余垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全市廚余垃圾管理,，保障食品安全,，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)源頭減量和資源回收利用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域廚余垃圾的收集,、運(yùn)輸,、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍,，由縣級(jí)人民政府劃定并公布,。
第三條 本辦法所稱廚余垃圾是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,，包括：家庭廚余垃圾,、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《江門(mén)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》執(zhí)行,。
第四條 廚余垃圾處理應(yīng)遵循政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、專業(yè)監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督的管理原則,，堅(jiān)持減量化、資源化,、無(wú)害化,，實(shí)行規(guī)范排放、統(tǒng)一收運(yùn),、集中處置,。
第五條 市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市廚余垃圾收集、運(yùn)輸,、處置的監(jiān)督和管理工作,。
各縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾收集,、運(yùn)輸,、處置的日常管理和組織實(shí)施工作。
街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾定點(diǎn)投放和收集的日常監(jiān)管工作,。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)廚余垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為,。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促?gòu)N余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾交給取得許可的單位收集、運(yùn)輸和處置,；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是否按規(guī)定處理廚余垃圾進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，并協(xié)調(diào)解決廚余垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛在收運(yùn)過(guò)程中對(duì)道路交通的影響,。
發(fā)展改革,、財(cái)政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、商務(wù),、衛(wèi)生健康,、教育、文化旅游等部門(mén)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好廚余垃圾管理相關(guān)工作,。
第六條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行廚余垃圾處置的相關(guān)義務(wù)。
廚余垃圾收集,、運(yùn)輸,、處置單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守本辦法,，做好廚余垃圾的收集、運(yùn)輸,、處置工作,。
第七條 廚余垃圾處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則,，廚余垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照市,、縣級(jí)人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，不再新增收費(fèi)項(xiàng)目,。
第八條 鼓勵(lì)餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,，規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集,、運(yùn)輸和處置,。
第二章 收集、運(yùn)輸,、處置管理
第九條 從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集,、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證,。
各縣（市,、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾收集運(yùn)輸,、處置服務(wù)許可的單位,，不得從事廚余垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸,、處置活動(dòng),。
第十條 廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位,，必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┡鋫浞蠂?guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的廚余垃圾運(yùn)輸專用車(chē)輛，車(chē)輛具有廚余垃圾專用運(yùn)輸車(chē)標(biāo)識(shí),、全密閉自動(dòng)卸載運(yùn)輸和防臭味擴(kuò)散,、防遺撒、防滴漏功能，安裝行駛和裝卸記錄儀,，并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,、車(chē)輛行駛證；
?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全,，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具備健全的技術(shù),、質(zhì)量,、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并有效執(zhí)行；
?。ㄈ┚哂泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所及機(jī)械、設(shè)備,、車(chē)輛停放場(chǎng)所,；
（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 廚余垃圾處置單位,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬N余垃圾處置設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
?。ǘ┚哂谐墒炜煽康膹N余垃圾處置工程技術(shù)方案,，采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；
?。ㄈ┯兄辽?名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,；
（四）具有完善的工藝運(yùn)行,、設(shè)備管理,、污染防治監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理,、生產(chǎn)安全,、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
?。ㄎ澹┚哂锌尚械膹N余垃圾廢水,、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
第十二條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┡c具有城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集,、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位簽訂收集,、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，并接受政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管;不得交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人或以其他方式隨意排放,、傾倒,、拋灑、堆放,；
?。ǘN余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放,，不得混入其他類(lèi)別的生活垃圾,；
（三）保持廚余垃圾收集容器的完好和密閉,，保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔,，不得裸露存放廚余垃圾，并配合收運(yùn)單位做好收集容器的清洗工作,；
?。ㄋ模┍ＷC在廚余垃圾產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)交廚余垃圾收運(yùn)單位進(jìn)行收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清,；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他要求,。
第十三條 廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位在收運(yùn)服務(wù)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┡c廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，并按時(shí)前往廚余垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行收運(yùn),；
?。ǘ┳袷丨h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，廚余垃圾要在產(chǎn)生當(dāng)天清運(yùn),，并當(dāng)天清洗收集容器,，保持收運(yùn)作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔,；
（三）配備的密閉廚余垃圾專用收運(yùn)車(chē)輛,，相關(guān)功能和設(shè)備應(yīng)保持正常使用,，保持車(chē)況良好、車(chē)容整潔,；
?。ㄋ模┌匆?guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)送到指定處理點(diǎn)，在運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄,、滴漏,、撒落廚余垃圾，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生撒漏造成環(huán)境衛(wèi)生污染的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除干凈,；
（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十四條 廚余垃圾處置單位在處置服務(wù)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并使用在線計(jì)量,、監(jiān)控,、檢測(cè)等系統(tǒng)設(shè)備。保證配備的廚余垃圾處置設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行良好,，保持周邊環(huán)境整潔,；
（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收廚余垃圾,，不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的收集運(yùn)輸企業(yè)或者個(gè)人收集運(yùn)送的廚余垃圾,；
?。ㄈ﹪?yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途,，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置；
?。ㄋ模﹪?yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，采取措施防止廚余垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣,、廢渣,、粉塵、噪聲等造成二次污染；處理過(guò)程中的廢渣,、廢水等應(yīng)當(dāng)形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺(tái)賬,；
（五）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè),，定期對(duì)處理設(shè)施的性能和指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià),，檢測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入臺(tái)賬；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求,。
第十五條 廚余垃圾收集,、運(yùn)輸、處置單位不得擅自停業(yè),、歇業(yè),，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)該提前6個(gè)月向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告,，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè),。
第十六條 廚余垃圾產(chǎn)生、收集,、運(yùn)輸,、處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理,。
廚余垃圾收運(yùn)單位在收運(yùn)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單，廚余垃圾產(chǎn)生單位,、收集,、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng),，確保聯(lián)單內(nèi)容與廚余垃圾的實(shí)際情況相符,。
第十七條 廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí),、完整記錄廚余垃圾的類(lèi)別,、重量、來(lái)源,、資源化產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售流向記錄,、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
第十八條 任何單位和個(gè)人在廚余垃圾排放,、收運(yùn)和處置活動(dòng)中,，禁止下列行為：
?。ㄒ唬N余垃圾直接排入公共水域、廁所,、市政管道或者以其他方式隨意傾倒,、拋撒、堆放,；
?。ǘN余垃圾混入其他類(lèi)別生活垃圾排放、收運(yùn),、處置,；
（三）將廚余垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的單位收運(yùn)、處置,；
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自收運(yùn)、處置廚余垃圾,；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽；
?。┻`反規(guī)定使用廚余垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn),、食品加工；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。
第十九條 將廚余垃圾運(yùn)往行政區(qū)域外處置的，由廚余垃圾收集,、運(yùn)輸單位向核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的原審批部門(mén)提出申請(qǐng),，增加或變更服務(wù)許可中的有關(guān)事項(xiàng),。經(jīng)商接受地同級(jí)人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)同意后，原審批部門(mén)方可批準(zhǔn)增加或變更,。
第二十條 城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，定期將廚余垃圾產(chǎn)生單位的廚余垃圾排放登記申報(bào)情況抄送生態(tài)環(huán)境,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén),。
第二十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,，接受公眾對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收運(yùn),、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào),。受理投訴或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,，并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人,。
第三章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,；造成環(huán)境污染的,，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以查處；未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽或者使用廚余垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn),、食品加工的,，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處。涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在廚余垃圾監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的,，依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒龌蜻`法作出行政審批事項(xiàng)的；
?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┩婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,。
第四章 附則
第二十四條 本辦法自2020年6月1日起施行,有效期3年。
第二十五條 本辦法與上級(jí)文件規(guī)定有抵觸時(shí),，按上級(jí)文件執(zhí)行,。
