江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2022年法治政府建設(shè)年度報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2023-01-20 16:49 瀏覽數(shù)：-
2022年,，江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》要求，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和省、市工作部署,，深入推進依法行政，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一,、堅持和加強法治機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)
一是嚴格按照“一規(guī)劃兩綱要”,、《江海區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》《江海區(qū)2022年依法行政工作要點》的指示精神和工作部署，局黨政主要負責(zé)人帶頭履行推進法治建設(shè)職責(zé),，對重要工作,、重大問題、重要任務(wù)親自督辦,，在黑臭水體治理工程建設(shè),、環(huán)衛(wèi)一體化、市政設(shè)施維護,、綠化管養(yǎng)等重大工作上堅持集體討論制度,。
二是將法治建設(shè)與學(xué)習(xí)常態(tài)化，嚴格按照學(xué)習(xí)計劃,，把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,，推動學(xué)習(xí)全覆蓋、常態(tài)化,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政,、依法管理、依法決策的水平和能力,。同時注重學(xué)習(xí)引領(lǐng),，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)的示范效應(yīng)，切實提高全體干部職能在法治建設(shè)的思想自覺,、政治自覺和行動自覺。
二,、積極推進和嚴格規(guī)范行政執(zhí)法
一是切實加大城市管理行政執(zhí)法力度,。2022年，江海區(qū)城管執(zhí)法局以全面提升城市品質(zhì),、改善江海區(qū)城市秩序入手,，結(jié)合江門市文明城市品質(zhì)提升行動，加大力度開展各項行政執(zhí)法工作,。2022年,，共作出行政處罰28宗,，實施行政許可192宗，行政檢查92宗,。
二是做好雙隨機抽查工作,。2025年3月，根據(jù)市,、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門的工作要求,，制訂我局2022年雙隨機、一公開工作計劃清單,，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,，錄入江海區(qū)城市管理雙隨機檢查企業(yè)15家，全年完成“雙隨機,、一公開檢查”15宗,，結(jié)果均及時在網(wǎng)上進行公示。
三是加強信息公開,。根據(jù)行政執(zhí)法信息公示的要求,，我局在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站,、行政執(zhí)法公示系統(tǒng)以及雙公示系統(tǒng)對本局行政許可(備案),、行政處罰、行政強制信息,、權(quán)責(zé)清單等進行了公示,，2022年在雙公示系統(tǒng)進行行政許可信息公開192條、行政處罰信息公開28條,；在行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政許可信息116條,、行政處罰信息28條、行政檢查信息39條,。行政執(zhí)法自覺接受公眾的監(jiān)督,。
三、深化行政審批制度改革,，優(yōu)化行政審批辦事流程
一是優(yōu)化行政審批辦事流程,。配合市區(qū)兩級政數(shù)部門，進一步完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺的行政許可(備案)流程,，合理壓縮受理時間,，簡化材料清單，主要是通過優(yōu)化行政許可(審批)事項的辦事流程,、辦事環(huán)節(jié),，進一步縮短各事項的承諾辦理時限。將發(fā)證,、出決定書和許可文書的期限由法定期限的20日,、15日縮短至10日,、5日，其中納入“一件事”范圍的,，受理時限壓縮在1日,。全年共辦理許可案件192件(截至2022年12月18日)。
二是深化工程聯(lián)合審批制度改革,。結(jié)合工程建設(shè)項目審批管理,、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺的工作要求，我局大力推進工程聯(lián)合審批制度的改革,，進一步理順工程建設(shè)項目審批事項清單,、材料清單、部門表單及審批流程圖,，配合住建部門制定審批材料容缺受理清單,，明確對基本條件具備、主要申報材料(主件)齊全且符合法定條件,，但次要條件或手續(xù)(副件)有欠缺的審批事項,，先予容缺受理并進行實質(zhì)審查，在領(lǐng)取許可決定前補齊相應(yīng)所缺材料,。
三是加強與綜合窗口溝通提升服務(wù)效能,。與高新區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口加強工作溝通，明確進駐事項以及受理環(huán)節(jié),，避免企業(yè)和群眾來回跑,。通過流程再造、觀念更新,、時限承諾等多種形式,，爭取實現(xiàn)企業(yè)和群眾跑一次的要求，并從準入與許可,、服務(wù)與收費,、監(jiān)督與管理等方面提供規(guī)范與高效的服務(wù)。
四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。全力配合政數(shù),、市場監(jiān)管部門打造高效政務(wù)環(huán)境，全力推進“跨區(qū)通辦”工作,，落實2項證明事項告知承諾制工作,，配合發(fā)改部門推進投資項目承諾制改革，推行5項行政許可業(yè)務(wù)實行“容缺審批”和推進2項行政許可實施“證照分離”改革,。出臺公平競爭審查配套制度,，實施了1宗采購業(yè)務(wù)采購公告公平競爭審查,。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作,，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。
五是全力指導(dǎo)街道實施綜合行政執(zhí)法。在2020年推進街道綜合行政執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上,，進一步理順職責(zé)關(guān)系,，繼續(xù)穩(wěn)步推進城管領(lǐng)域380項行政執(zhí)法職權(quán)下放；在部分下放街道行政執(zhí)法收回后穩(wěn)妥做好重新實施的接手工作,。組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)并制定城管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)手冊,，切實全面提升街道行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。此外還強化執(zhí)法協(xié)作,，建立和健全街道執(zhí)法與區(qū)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放平穩(wěn)有序和創(chuàng)出成效。
四,、構(gòu)建依法行政制度體系,，健全依法決策機制
一是落實重大行政決策制度。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，啟動重大事項集體討論和法制審查工作機制,。制訂《江海區(qū)城管執(zhí)法局重大行政決策事項審查制度(試行)》,健全政府法律顧問參與重大行政決策工作機制，開展重大行政決策合法性審查,，2021年完成行政執(zhí)法案件法制審核共28宗,。
二是做好重大行政決策信息公開。2022年我局沒有重大事項啟動重大行政決策程序,。但在其他工作的決策過程中,，充分保障公民、法人和其他組織的決策知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。沒有法律法規(guī)依據(jù),，不作出減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。
三是落實法律顧問制度,。健全政府法律顧問參與重大行政決策工作機制,。2022年北京盈科律師事務(wù)所(江門)分所為我局律師顧問合作單位。顧問律師為我局及屬下事業(yè)單位審核各類合同208份,。
五,、法治建設(shè)中存在的難點和對策
2022年江海區(qū)城管執(zhí)法局在開展行政執(zhí)法中遇到的困難較多，主要集中在實施行政處罰與行政強制方面,；在街道下放行政執(zhí)法權(quán)之后的執(zhí)法邊界,、執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法協(xié)作等沒有徹底理順,，制約著行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),；執(zhí)法精細化要求逐步提高,，執(zhí)法人員短缺情況一直存在。為此我局下一步將開展以下工作：
一是優(yōu)化行政執(zhí)法流程,，提升依法行政水平,。圍繞市政、園林,、燃氣,、給排水、市容環(huán)境等全局性重點工作,，以行政許可審批制度改革為核心,，加大行政許可(審批)的辦事流程優(yōu)化，實現(xiàn)便民為民的服務(wù)宗旨,。
二是日常執(zhí)法與專項執(zhí)法行動相結(jié)合,，提升依法行政水平。全力提升執(zhí)法人員依法行政水平,，提高行政辦案業(yè)務(wù)能力,，針對區(qū)內(nèi)違反城市管理領(lǐng)域的行為進行依法查處，依法行使處罰裁量,，實現(xiàn)以教育整改為主手,、實施處罰為輔助的行政管理體系。
三是全力提升執(zhí)法人員整體素質(zhì),。狠抓隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和準軍事化訓(xùn)練,，進一步增強執(zhí)法隊伍凝聚力,，全面提升城市管理執(zhí)法人員整體素質(zhì)。對重大行政處罰案件及時咨詢專家,、律師,，對整體辦案過程進行技術(shù)性核實把關(guān)，在防范應(yīng)訴風(fēng)險的同時提升執(zhí)法人員辦案水平,。
四是增強部門合作提升執(zhí)法剛性,。結(jié)合執(zhí)法事權(quán)向街道下移，建立自然資源,、住建,、市場監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法制度,，落實城市管理聯(lián)席會議制度,，完善執(zhí)法協(xié)作機制，營造優(yōu)良的城市管理執(zhí)法環(huán)境。
江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年12月18日
