江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2022-01-11 16:27 瀏覽數(shù)：-
2021年,，江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》要求,，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議精神和省,、市工作部署，深入推進(jìn)依法行政,，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一,、堅(jiān)持和加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)
一是嚴(yán)格按照“一規(guī)劃兩綱要”、《江海區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》《江海區(qū)2021年依法行政工作要點(diǎn)》的指示精神和工作部署,，局黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé),，對重要工作、重大問題,、重要任務(wù)親自督辦,，在黑臭水體治理工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)一體化,、市政設(shè)施維護(hù),、綠化管養(yǎng)等重大工作上堅(jiān)持集體討論制度。
二是將法治建設(shè)與學(xué)習(xí)常態(tài)化,，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃,，把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)全覆蓋,、常態(tài)化,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政、依法管理,、依法決策的水平和能力,。同時(shí)注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)的示范效應(yīng),，切實(shí)提高全體干部職能在法治建設(shè)的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,。
二、積極推進(jìn)和嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法
一是切實(shí)加大城市管理行政執(zhí)法力度,。2021年,，江海區(qū)城管執(zhí)法局以全面提升城市品質(zhì)、改善江海區(qū)城市秩序入手,，結(jié)合江門市文明城市品質(zhì)提升行動,，加大力度開展各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。2021年,，共作出行政處罰13宗,，行政罰款24.57萬元；實(shí)施行政許可106宗,，行政檢查108宗,。
二是做好雙隨機(jī)抽查工作。2021年4月,，根據(jù)市,、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門的工作要求，制訂我局2021年雙隨機(jī),、一公開工作計(jì)劃清單,，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，錄入江海區(qū)城市管理雙隨機(jī)檢查企業(yè)15家,，全年完成“雙隨機(jī),、一公開檢查”15宗，結(jié)果均及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公示,。
三是加強(qiáng)信息公開,。根據(jù)行政執(zhí)法信息公示的要求，我局在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站,、局門戶網(wǎng)站,、行政執(zhí)法公示系統(tǒng)以及雙公示系統(tǒng)對本局行政許可（備案）、行政處罰,、行政強(qiáng)制信息,、權(quán)責(zé)清單等進(jìn)行了公示，2021年在雙公示系統(tǒng)進(jìn)行行政許可信息公開121條,、行政處罰信息公開38條,；在行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政許可信息56條、行政處罰信息13條,、行政檢查信息58條,。行政執(zhí)法自覺接受公眾的監(jiān)督。
三、深化行政審批制度改革,，優(yōu)化行政審批辦事流程
一是優(yōu)化行政審批辦事流程,。配合市區(qū)兩級政數(shù)部門，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺的行政許可（備案）流程,，合理壓縮受理時(shí)間,，簡化材料清單，主要是通過優(yōu)化行政許可（審批）事項(xiàng)的辦事流程,、辦事環(huán)節(jié),，進(jìn)一步縮短各事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限。將發(fā)證,、出決定書和許可文書的期限由法定期限的20日,、15日縮短至10日、5日,，其中納入“一件事”范圍的，受理時(shí)限壓縮在1日,。全年共辦理許可案件106件（截至2021年12月20日）,。
二是深化工程聯(lián)合審批制度改革。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理,、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺的工作要求,，我局大力推進(jìn)工程聯(lián)合審批制度的改革，進(jìn)一步理順工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單,、材料清單,、部門表單及審批流程圖，配合住建部門制定審批材料容缺受理清單,，明確對基本條件具備,、主要申報(bào)材料（主件）齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)（副件）有欠缺的審批事項(xiàng),，先予容缺受理并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,，在領(lǐng)取許可決定前補(bǔ)齊相應(yīng)所缺材料。
三是加強(qiáng)與綜合窗口溝通提升服務(wù)效能,。與高新區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口加強(qiáng)工作溝通,，明確進(jìn)駐事項(xiàng)以及受理環(huán)節(jié)，避免企業(yè)和群眾來回跑,。通過流程再造,、觀念更新、時(shí)限承諾等多種形式,，爭取實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾跑一次的要求,，并從準(zhǔn)入與許可、服務(wù)與收費(fèi)、監(jiān)督與管理等方面提供規(guī)范與高效的服務(wù),。
四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。全力配合政數(shù)、市場監(jiān)管部門打造高效政務(wù)環(huán)境,，全力推進(jìn)“跨區(qū)通辦”工作,，落實(shí)2項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制工作，配合發(fā)改部門推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革,，推行5項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)實(shí)行“容缺審批”和推進(jìn)2項(xiàng)行政許可實(shí)施“證照分離”改革,。出臺公平競爭審查配套制度，實(shí)施了1宗采購業(yè)務(wù)采購公告公平競爭審查,。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作,，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
五是全力指導(dǎo)街道實(shí)施綜合行政執(zhí)法,。在2020年推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)城管領(lǐng)域385項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放,；組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)并制定城管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)手冊,，切實(shí)全面提升街道行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平。此外還強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作,，建立和健全街道執(zhí)法與區(qū)城管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放平穩(wěn)有序和創(chuàng)出成效。
四,、構(gòu)建依法行政制度體系,，健全依法決策機(jī)制
一是落實(shí)重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，啟動重大事項(xiàng)集體討論和法制審查工作機(jī)制,。制訂《江海區(qū)城管執(zhí)法局重大行政決策事項(xiàng)審查制度（試行）》，健全政府法律顧問參與重大行政決策工作機(jī)制,，開展重大行政決策合法性審查,， 2021年完成行政執(zhí)法案件法制審核共11宗。
二是做好重大行政決策信息公開,。2021年我局沒有重大事項(xiàng)啟動重大行政決策程序,。但在其他工作的決策過程中，充分保障公民,、法人和其他組織的決策知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。沒有法律法規(guī)依據(jù),，不作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定。
三是落實(shí)法律顧問制度,。健全政府法律顧問參與重大行政決策工作機(jī)制,。2021年北京盈科律師事務(wù)所（江門）分所為我局律師顧問合作單位。顧問律師為我局及屬下事業(yè)單位審核各類合同156份,，并代理我局行政強(qiáng)制拆除糾紛及行政賠償案件2宗,。
五、法治建設(shè)中存在的難點(diǎn)和對策
2021年江海區(qū)城管執(zhí)法局在開展行政執(zhí)法中遇到的困難較多,，主要集中在實(shí)施行政處罰與行政強(qiáng)制方面,；在街道下放行政執(zhí)法權(quán)之后的執(zhí)法邊界、執(zhí)法權(quán)責(zé),、執(zhí)法協(xié)作等沒有徹底理順,，制約著行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；執(zhí)法精細(xì)化要求逐步提高,，執(zhí)法人員短缺情況一直存在,。為此我局下一步將開展以下工作：
一是優(yōu)化行政執(zhí)法流程，提升依法行政水平,。圍繞市政,、園林、燃?xì)?、給排水,、市容環(huán)境等全局性重點(diǎn)工作,，以行政許可審批制度改革為核心,，加大行政許可（審批）的辦事流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)便民為民的服務(wù)宗旨,。
二是日常執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法行動相結(jié)合,，提升依法行政水平。全力提升執(zhí)法人員依法行政水平,，提高行政辦案業(yè)務(wù)能力,，針對區(qū)內(nèi)違反城市管理領(lǐng)域的行為進(jìn)行依法查處，依法行使處罰裁量,，實(shí)現(xiàn)以教育整改為主手,、實(shí)施處罰為輔助的行政管理體系。
三是全力提升執(zhí)法人員整體素質(zhì),。狠抓隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練,，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力,，全面提升城市管理執(zhí)法人員整體素質(zhì)。對重大行政處罰案件及時(shí)咨詢專家、律師,，對整體辦案過程進(jìn)行技術(shù)性核實(shí)把關(guān),，在防范應(yīng)訴風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提升執(zhí)法人員辦案水平。
四是增強(qiáng)部門合作提升執(zhí)法剛性,。結(jié)合執(zhí)法事權(quán)向街道下移,，建立自然資源、住建,、市場監(jiān)管,、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，落實(shí)城市管理聯(lián)席會議制度,，完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，營造優(yōu)良的城市管理執(zhí)法環(huán)境。
江門市江海區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年12月22日
