江海區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2024-12-05 12:15 瀏覽數(shù)：-
2024年,，江海區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,，以及區(qū)委“九大行動”工作要求積極推進(jìn)法治政府建設(shè)和應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。
一,、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、黨的二十屆三中全會精神,，堅(jiān)持以學(xué)促干，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述緊密結(jié)合起來,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口,，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，做好安全生產(chǎn),、防風(fēng)防汛工作,，推動學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，定期對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)度督辦,，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，深入開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,。
二,、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升學(xué)法守法用法能力水平
一是把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、緊密圍繞省委“1310”具體部署,、市委“1+6+3”工作安排以及區(qū)委“九大行動”工作要求與推動應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合,，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》,，以習(xí)近平法治思想為指引,，聚焦抓基層組織、提升基礎(chǔ)工作,、苦練基本功,，細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,，定期進(jìn)行調(diào)度,、指導(dǎo)、督促,、通報(bào),，持續(xù)跟蹤問效，加強(qiáng)信息報(bào)送與經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，確保建設(shè)工作取得實(shí)效。
二是將習(xí)近平法治思想納入《江海區(qū)應(yīng)急管理局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點(diǎn)清單》《江海區(qū)應(yīng)急管理局2024年度學(xué)法計(jì)劃》,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治思想的學(xué)習(xí),，不斷增強(qiáng)我局執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力，推動應(yīng)急管理法治建設(shè),。
三是充分發(fā)揮局黨委的帶頭促學(xué)作用,，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和全體干部職工培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、“一規(guī)劃兩綱要”《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等,，重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，以及國家,、省,、市、區(qū)工作會議精神,。
三,、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治工作,，2024年召開黨委（擴(kuò)大）會議32次,，召開安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)專題會議50余次,，研究部署各個時段的安全防范工作,，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實(shí),，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效,。
?。ㄒ唬┍３指哔|(zhì)量服務(wù)，助力營商環(huán)境優(yōu)化
深入貫徹落實(shí)國家,、省,、市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求,，踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念,，持續(xù)完善行政審批工作制度，保持行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整,，加強(qiáng)完善行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制和發(fā)布工作,。今年以來，共辦結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品許可91項(xiàng),，危險(xiǎn)化學(xué)品許可注銷10項(xiàng),，非藥品類易制毒化學(xué)品備案16項(xiàng)，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng),，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案0項(xiàng),。
（二）全方位提升,，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力
一是實(shí)現(xiàn)全區(qū)63個村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)全覆蓋,，其中23個榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，已建立103個,、總面積達(dá)63.68萬平方米的應(yīng)急避難場所,。轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍27支共857人，區(qū)消防救援大隊(duì),、各街道消防隊(duì)伍,、市政搶險(xiǎn)隊(duì)作為第一梯隊(duì)262人隨時待命。編制了江海區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案處置一張圖及10張應(yīng)急處置流程圖,，有針對性開展了水利工程應(yīng)對處置管涌等險(xiǎn)情大培訓(xùn),、江新聯(lián)圍特大洪水人員轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演練。
二是開展應(yīng)急第一響應(yīng)人培訓(xùn),。江海區(qū)開展2024年“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn),，來自各行各業(yè)共1000人參加了培訓(xùn)。通過線上課程及線下實(shí)操培訓(xùn),，學(xué)習(xí)突發(fā)事件形勢評估,、災(zāi)害信息報(bào)送,、災(zāi)害現(xiàn)場危險(xiǎn)識別與管理、初期搜索與營救技術(shù),、災(zāi)害現(xiàn)場的醫(yī)療救助等內(nèi)容,，切實(shí)提升了“應(yīng)急第一響應(yīng)人”的社會動員能力和應(yīng)急處置能力，不斷推進(jìn)轄區(qū)基層“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊(duì)伍建設(shè),。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)依法決策，不斷提升行政執(zhí)法水平
全面檢查清理本部門牽頭實(shí)施的規(guī)范性文件,；按照《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案》工作部署,，貫徹落實(shí)案件審理委員會案審制度，完善法律顧問制度,，加強(qiáng)對行政處罰案件進(jìn)行合法性,、合理性進(jìn)行審核，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)通過法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究,，提出意見建議,，2024年，共組織案審會議29次,，出具法律顧問意見書20件,；加強(qiáng)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度,，江海區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“雙公示”規(guī)定,，在行政處罰、行政審批決定作出之日起7個工作日內(nèi)將行政執(zhí)法信息在相關(guān)公示平臺進(jìn)行公開公示,，并鏈接至“信用中國”網(wǎng)站上,；不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法公正廉潔,，采取聘請“行政執(zhí)法檢查員+社會監(jiān)督員”模式,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)與評估，大力整治執(zhí)法檢查“寬松軟”現(xiàn)象,；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，組織開展2024年度全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查，及時查找發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)和執(zhí)法不當(dāng)問題并下發(fā)情況通報(bào),。2024年,，繼續(xù)保持行政執(zhí)法“零投訴”。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織開展應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn),，以“傳幫帶”形式提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平；組織干部職工參加學(xué)法考試,、行政執(zhí)法線上培訓(xùn),，多種形式推進(jìn)全員學(xué)法,，督促全體干部職工不斷提高法治思維，提升在安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理工作中的依法行政能力,。
（四）聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，不斷加大行政執(zhí)法力度
一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，對標(biāo)對表形成“1+30”方案體系,。行動以來,，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)75次，培訓(xùn)人數(shù)3705人,；宣貫,、解讀37次，參加人數(shù)1773人,；檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6535家,，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患82項(xiàng)，已整改81項(xiàng)（整改率98.8%）,；區(qū)安委辦發(fā)出安全管理提醒函4份,，約談機(jī)構(gòu)5家次。
二是守牢安全生產(chǎn)“基本盤”,，加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管,。組織制定本年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，筑牢安全生產(chǎn)防線。今年為止,，區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查企業(yè)969家次,，出動人次2032人，發(fā)現(xiàn)隱患1707個,，已整改隱患1594個,，行政處罰39次，處罰金額53.8萬元人民幣,。同時,，區(qū)應(yīng)急管理局加大安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例曝光力度，通過微信公眾號,、部門網(wǎng)站公布典型執(zhí)法案例,，切實(shí)發(fā)揮“查處一起、震懾一批,、教育一片”的警示作用,。
三是積極推動安委辦實(shí)體化運(yùn)行提質(zhì)增效,。強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用，年初對街道,、有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)和消防工作年度考核,；消除安全監(jiān)管盲區(qū)，及時更新完善新行業(yè),、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)事項(xiàng),；加大巡查督查力度，制定年度督導(dǎo)計(jì)劃,，對各街道,、各部門重點(diǎn)區(qū)域、各部位開展“四不兩直”督導(dǎo),，健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問題通報(bào),、約談和督辦制度。
?。ㄎ澹┳龊冒踩逃辗?，筑牢社會共治防線
充分利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等時間節(jié)點(diǎn)，深入開展宣傳“五進(jìn)”行動,。共發(fā)放安全生產(chǎn)月主題宣傳品5000余份,，宣傳人數(shù)3000余人；向企業(yè)職工,、社區(qū)居民發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料2000余份,；舉行2024年“安全生產(chǎn)月”活動暨應(yīng)急消防救援演練，全區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)約150人參加,；聯(lián)合區(qū)教育局在江海區(qū)景賢中學(xué)開展“賦能年輕一代,，共筑韌性未來”國際減災(zāi)日校園宣傳活動。
五,、存在問題
一是部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范性行政執(zhí)法工作的要求還存在差距,，法律專業(yè)人員在行政執(zhí)法人員中占比偏低，基層安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管人員流動性較大,，整體執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不足,。
二是運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力仍需提升,。行政執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法過程中運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,、推動工作的能力仍有待提高。
三是法治建設(shè)宣傳有待加強(qiáng),，法治宣傳方式創(chuàng)新力度不夠,，亮點(diǎn)不突出。
六,、下一步工作計(jì)劃
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，把習(xí)近平法治思想運(yùn)用落實(shí)到應(yīng)急管理法治建設(shè)過程中,，整合宣傳資源，加大應(yīng)急普法創(chuàng)新力度,，建立安全生產(chǎn)宣傳長效機(jī)制,，常態(tài)化抓好應(yīng)急管理法治教育培訓(xùn)工作。
