江海區(qū)應急管理局2022年法治政府建設工作情況報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2022-12-19 12:43 瀏覽數(shù)：-
2022年,，江海區(qū)應急管理局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神,，深入貫徹習近平法治思想,全面落實法治政府建設目標要求,，堅持把法治政府建設與安全生產(chǎn)、應急管理工作相結(jié)合,，推動安全生產(chǎn)法治建設工作的不斷深入,，人民群眾安全防范意識不斷提升，為全區(qū)法治政府建設提供了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一,、主要工作情況
?。ㄒ唬娀碚搶W習，加強法治教育
1. 完善普法機制,。一是加強黨委對法治宣傳工作的領導,，局黨委書記嚴格落實法治建設第一責任人責任，將普法工作納入全局重點工作內(nèi)容,，親自謀劃,、親自研究、親自部署,、親自推動,。二是建立完善黨委中心組學法和領導干部集體學法制度，通過黨委理論學習中心組學習,、黨委（支部）“第一議題”和干部培訓計劃等深入學習貫徹法治政府建設的政策文件,，落實黨委“責任清單”，科學制定年度學習計劃,，突出對習近平新時代中國特色社會主義思想,、習近平法治思想和習近平總書記關于應急管理系列重要指示批示精神的學習。三是將普法工作納入局務會議程,，局主要領導和領導班子定期聽取普法工作情況,，明確法治工作職責，明確負責人,，層級壓實責任,。全體領導班子每年確保參加一次以上現(xiàn)場普法活動。
2. 加強內(nèi)部教育,。著力抓好全體機關工作人員學法用法工作,，把法治教育納入干部教育培訓計劃。將習近平法治思想,、憲法,、刑法、民法典,、行政訴訟法,、安全生產(chǎn)法、行政處罰法,、保密法等法治思想,、法學理論和與業(yè)務相關的法律法規(guī)納入學法內(nèi)容，組織機關干部職工參加學法考試,、應急管理大培訓,、法治專題講座等活動，多種形式推進全員學法,，督促全體干部職工不斷提高法治思維,，提升在安全生產(chǎn),、應急救援工作中的依法行政能力。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范執(zhí)法,，依法履職盡責
1. 依法落實執(zhí)法信息公開制度。編制執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法流程,、全過程記錄清單、法治審核清單等行政執(zhí)法信息事前公示清單,，整理行政許可,、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法事后信息,，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示系統(tǒng)和局門戶網(wǎng)站等平臺公開,，推進執(zhí)法過程事中公示，并公布投訴舉報方式,，接受社會監(jiān)督,。
2. 依法完善行政審批工作制度。對修訂的監(jiān)管事項目錄清單（互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)）再進行清查,，完成行政審批中介服務事項動態(tài)調(diào)整,，加強完善行政審批和公共服務事項標準化編制和發(fā)布工作,。截至目前為止,，共辦結(jié)危險化學品經(jīng)營許可74宗，第三類非藥品易制毒經(jīng)營備案申請11宗,，49項生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案備案,。
3. 依法完善制度建設和廉政監(jiān)督工作。一是不斷根據(jù)實際情況修訂完善財務管理,、公章使用,、公文辦理、請休假等各項工作制度,，對重大決策事項嚴格落實“三重一大”決策制度,、法律顧問制度。認真排查規(guī)范性文件情況,，目前,，我局沒有需要清理的規(guī)范性文件。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,，建立局主要負責人為組長,，分管領導為副組長的專項小組，責任股室辦理,，巡查督查股匯總,，認真按時辦理人大建議,、政協(xié)提案，依法履行各項行政職責,。三是重點推進黨風廉政建設和機關作風建設,，通過聘請廉政監(jiān)督員、開展廉政回訪等措施,，自覺主動接受社會群眾的監(jiān)督檢查,，推動行政執(zhí)法水平提高，優(yōu)化應急管理系統(tǒng)行政行為,。
4. 依法規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作,。一是制定《江海區(qū)應急管理執(zhí)法工作標準化示范點建設任務分工方案》，以機構(gòu)設置規(guī)范化,、隊伍建設專業(yè)化,、監(jiān)管執(zhí)法精準化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化,、日常管理正規(guī)化,、保障體系制度化為標準開展應急管理執(zhí)法工作，區(qū)應急管理系統(tǒng)執(zhí)法工作標準化建設水平大幅提升,，行政執(zhí)法“三項制度”得到全面落實,，應急管理行政執(zhí)法工作在防范化解重大安全風險和遏制重特大事故中的作用有效提升。二是做好委托實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能,鞏固和提升鎮(zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平,。根據(jù)《江門市人民政府關于取消一批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使行政執(zhí)法職權(quán)的公告》（江府告函﹝2022﹞3號）和《關于規(guī)范縣級應急管理局委托實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的指導意見》等有關法律法規(guī)及文件規(guī)定，草擬《江海區(qū)應急管理局委托實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作方案（征求意見稿）》,，進一步推進安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法工作,，強化基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，打通安全生產(chǎn)行政執(zhí)法最后一公里,。三是深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作,，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》等規(guī)定，組織制定本年度執(zhí)法檢查工作計劃并報區(qū)政府批準實施,，依法依規(guī)進行行政執(zhí)法,、行政檢查，及時推進安全監(jiān)管與社會信用體系建設各項工作銜接,，加強企業(yè)安全監(jiān)管,，深入開展企業(yè)安全風險隱患排查整治，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,，筑牢安全生產(chǎn)防線,。截至目前為止，行政處罰17次,，處罰金額27.5萬元人民幣,。2022年度,，我局暫無行政復議訴訟案件。四是加強執(zhí)法隊伍專業(yè)培訓,。嚴格執(zhí)法證管理制度,，落實持證上崗、執(zhí)法示證機制,，確保行政執(zhí)法人員每人每年參加行政執(zhí)法知識培訓時間不少于40課時,。截至目前為止，我局持有行政執(zhí)法證人員18人,，申請執(zhí)法證人員5人,。
5. 依法推進年度重點工作。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動和工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“百日清零行動”,，重點開展危險化工工藝企業(yè)整治,、醇基燃料安全專項整治、粉塵涉爆,、有限空間專項整治工作,，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，加強安全隱患排查整改和風險管控,；今年以來,，應急管理系統(tǒng)累計檢查企業(yè)1231家次，累計出動執(zhí)法人員2503人次,，發(fā)現(xiàn)隱患1873處,，已完成整改1492處，隱患整改率80%,，發(fā)出《責令限期改正指令書》323份,，《現(xiàn)場措施處理決定書》19份，《整改復查意見書》309份,。
（三）廣泛宣傳動員,，深入開展普法
1. 建立全員普法責任制,。一是建立江門市江海區(qū)應急管理局普法工作領導小組，制定局法治宣傳工作制度,、普法宣傳隊工作制度,；二是建立全員參與的普法宣傳隊，領導干部帶頭普法,，推動全局全員學法普法,；三是發(fā)動律師、行業(yè)企業(yè)代表,、行業(yè)協(xié)會參加普法工作,，進一步提高普法水平,；四是開展志愿普法活動，深入企業(yè),、社區(qū)開展普法宣傳,。
2. 完善普法保障機制。制定并向區(qū)普法辦報送本單位年度普法工作方案和普法責任清單,，樹立普法工作目標,，明確重點推進事項、普法內(nèi)容,，通過局門戶網(wǎng)站公布等方式主動接受社會監(jiān)督,；將普法工作經(jīng)費納入部門預算，確保普法工作順利開展,。
3. 深入推進社會普法,。一是抓住重要時間節(jié)點，緊扣《中華人民共和國民法典》,、《安全生產(chǎn)法》,、《行政處罰法》、《刑法修正案（十一）》等新制修訂法律頒布時間節(jié)點,，完善普法責任清單,，將新法與應急管理工作緊密結(jié)合，開展針對性普法宣傳,，尤其在發(fā)生江海區(qū)禮樂街道5.26較大人員中毒事故后,，制作了有限空間、危險化學品等重點行業(yè)領域作業(yè)知識小卡片1萬多份,，提供給各街道,、有關單位。此外,，制作了法治相關微視頻13個,，發(fā)放法治書刊1000份，印發(fā)法治宣傳資料2萬多份,，持續(xù)推進安全應急宣傳進企業(yè),、進農(nóng)村、進社區(qū),、進學校,、進家庭活動。二是抓住重點普法內(nèi)容,，緊扣部門職能,，開展安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災法律法規(guī)宣傳,；三是聯(lián)合黨政機關,、社會群體、企業(yè)群眾,，結(jié)合5.12防災減災日,、安全生產(chǎn)月等活動主題，組織開展安全生產(chǎn)宣傳日,、安全生產(chǎn)“五進”宣傳活動,，積極參與“安康杯”競賽、“誰執(zhí)法誰普法”評議活動,、“應急馬拉松”線上活動等,。其中，我局榮獲2022年江海區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”評議活動的“優(yōu)秀宣傳獎”及“最佳組織獎”,。
二,、存在的問題和不足
雖然我局在法治政府建設上下了不少功夫，也取得了一定成效,，但仍然存在以下問題,。一是仍有個別企業(yè)負責人法治觀念薄弱、紅線意識仍舊淡薄,，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,。二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裝備仍有不足，行政執(zhí)法人員需求依然緊缺,。三是行政案件審核工作有待進一步提高,，由于近年來安全生產(chǎn)法律法規(guī)相繼修訂，對行政執(zhí)法案件審核工作專業(yè)性要求更高,，需要進一步配強法制工作人才力量,。
三、下一步工作計劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化理論學習,。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進法治政府建設,。貫徹落實習近平總書記關于應急管理,、安全生產(chǎn)和防災減災救災重要論述，將“以人為本”安全發(fā)展理念融入法治政府建設過程中,。
（二）持續(xù)完善依法行政工作制度,。持續(xù)推行重大行政決策,、行政執(zhí)法三項制度。加強政務公開、執(zhí)法許可,、行政執(zhí)法,、行政檢查、事故查處等規(guī)范工作,；及時清理相關規(guī)范性文件,。
（三）持續(xù)強化執(zhí)法隊伍力量,。加強執(zhí)法培訓教育,，增強執(zhí)法人員法律觀念，建立良好的法律意識,，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平,，為執(zhí)法工作提供堅實法律基礎。加大財政預算資金保障,，持續(xù)推進行政執(zhí)法標準化建設,。
（四）持續(xù)落實普法工作責任,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，制定普法清單，深化社會普法宣傳,，強化法治思維,，進一步提升法治政府建設水平。
