江海區(qū)應(yīng)急管理局2020年度法治政府建設(shè)情況報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2021-02-02 16:16 瀏覽數(shù)：-
江海區(qū)應(yīng)急管理局2020年度法治政府建設(shè)情況報告
根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》以及區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于法治工作的部署和區(qū)法制辦《關(guān)于開展2020年度法治江海建設(shè)檢查考評的通知》（江海法治辦〔2020〕35號）要求,，區(qū)應(yīng)急管理局依法全面履行職能,，完善制度建設(shè),，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，依法有效化解涉安全生產(chǎn)的社會矛盾糾紛，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一,、法治政府建設(shè)情況
（一）強化疫情防控工作安全保障。我局制定了疫情防控工作方案和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)工作方案,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，參與防疫點檢查，開展防疫物資生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),，強化醫(yī)學(xué)隔離點和各類醫(yī)療機構(gòu)安全防范措施,，牽頭開展隔離酒店安全隱患排查整治。完善應(yīng)急物資保障體系,，提升應(yīng)急物資調(diào)動效能,，疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，我局調(diào)撥救災(zāi)帳篷,、棉大衣、棉被,、保暖衣物,、一次性雨衣、雨鞋等應(yīng)急物資一批,，協(xié)調(diào)企業(yè)捐贈次氯酸鈉,、消毒酒精等防疫物資，發(fā)放口罩等,，到七東村,、直沖村和相關(guān)企業(yè)支持防疫工作，通過災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)“大喇叭”播放疫情防控知識等,，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境,。
（二）政府職能依法全面履行。一是深化行政審批制度改革要求,，修改和完善監(jiān)管事項目錄清單（互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)）,，完成行政審批中介服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整，加強行政審批和公共服務(wù)事項標準化編制工作,，補全事項信息并發(fā)布,，截至11月30日,，我局共辦結(jié)危險化學(xué)品經(jīng)營許可58宗，第三類非藥品易制毒經(jīng)營備案申請19宗,。二是推進“數(shù)字政府”改革建設(shè),，全面使用“粵政易”APP辦公系統(tǒng)，推進“廣東應(yīng)急一鍵通”安裝使用,，啟用安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng),，建設(shè)和完善區(qū)應(yīng)急綜合指揮中心信息化系統(tǒng)和突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)水平,，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革。一是梳理并向市應(yīng)急管理局報送《關(guān)于審核調(diào)整由鎮(zhèn)街行使的縣（市,、區(qū)）級行政執(zhí)法職權(quán)目錄的請示》,。二是配合市應(yīng)急管理局到我局開展的街道行政執(zhí)法改革調(diào)研和法治政府建設(shè)工作督查，做好應(yīng)急管理執(zhí)法職權(quán)下放和綜合執(zhí)法銜接工作,。三是制定《江海區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案件審理工作規(guī)則（試行）》,，成立審理委員會及其辦公室，嚴格落實處罰公示,、執(zhí)法全程記錄,、案審等3項制度。四是編制《江海區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》并組織實施,，截至11月底,，我局行政處罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為企業(yè)或（個人）共8宗，處罰金額18.68萬元,，沒有安全生產(chǎn)行政處罰導(dǎo)致的行政復(fù)議和訴訟情況,。五是聘請律師顧問，加強監(jiān)管,、檢查,、執(zhí)法、許可等行政行為的監(jiān)督指導(dǎo),。
（四）完善政府依法決策機制,。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定《江海區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃編制工作方案》,，聘請第三方公司組織開展走訪調(diào)研,、資料收集、座談研討,、起草規(guī)劃,、征求意見、專家論證等,，科學(xué)謀劃和推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),。
（五）不斷完善依法行政制度建設(shè),，制約監(jiān)督行政行為。一是不斷根據(jù)實際情況修訂完善財務(wù)管理,、公章使用,、公文辦理、請休假等各項工作制度,，認真排查規(guī)范性文件情況,，目前，我局沒有制定規(guī)范性文件,。二是做好區(qū)人大常委會對我局的評議工作,，向人大報告近年來的工作情況，依法履行各項監(jiān)督和執(zhí)法職責(zé),。三是重點推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè),，以《區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)廉政建設(shè)八項制度》為抓手，通過聘請廉政監(jiān)督員,、開展廉政回訪等措施,，有效制約和監(jiān)督應(yīng)急管理系統(tǒng)行政行為。四是做好區(qū)黨委第一巡察組對我局的巡察工作,，召開巡察動員會,、梳理工作情況、開展談心談話,、查擺問題,、落實問題整改等，自覺主動接受巡察監(jiān)督檢查,，注重成果轉(zhuǎn)化,，以巡察監(jiān)督指導(dǎo)為契機，推動各項工作任務(wù)落實落細,。
（六）政務(wù)公開全面推進。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，制定《信息發(fā)布和保密審查制度》,，完善政府公開目錄并及時報區(qū)辦公室。加強政務(wù)網(wǎng)站信息公開管理和日常更新維護,，落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作機制,，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做好突發(fā)災(zāi)害信息,、氣象信息發(fā)布工作和突發(fā)事件輿情監(jiān)控引導(dǎo),，規(guī)范信息公開發(fā)布，開展微信,、QQ等平臺輿情監(jiān)控,，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和輿情研判應(yīng)對,，強化輿情風(fēng)險排查及預(yù)防，落實保密工作等,。
二,、法治社會建設(shè)情況
（一）普法教育全面深化。一是開展“5·12防災(zāi)減災(zāi)日/周”“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)五邑行”“11.9消防安全月”“森林防滅火宣傳月”等一系列宣傳活動,。二是創(chuàng)新形式開展監(jiān)管執(zhí)法人員視頻培訓(xùn)和應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn),，組織企業(yè)主要負責(zé)人安全培訓(xùn)等，組織全體干部參加應(yīng)急管理局網(wǎng)絡(luò)干部培訓(xùn)學(xué)院,、江門市干部培訓(xùn)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，收看國家、省,、市應(yīng)急大講堂,，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援,、應(yīng)急指揮等綜合素質(zhì),。三是推進安全知識宣傳“五進”（進學(xué)校、企業(yè),、家庭,、農(nóng)村、社區(qū)）活動,，充分利用應(yīng)急突發(fā)信息預(yù)警系統(tǒng)（大喇叭）廣播宣傳防疫,、安全生產(chǎn)、森林防滅火等知識,，進一步提高全民安全防范意識,。四是開展“七五”普法工作，開展多種形式的宣傳活動,，如參與區(qū)總工會牽頭開展的“安康杯”知識競賽和政策法規(guī)宣傳活動,，組織行業(yè)監(jiān)管部門人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦《應(yīng)急管理專題黨課》《民法典專題講座》《應(yīng)急管理培訓(xùn)班》《森林防滅火培訓(xùn)班》等,。
（二）化解社會矛盾和糾紛,。一是做好信訪維穩(wěn)工作，今年以來,，區(qū)應(yīng)急管理局局長黃國忠曾兼任區(qū)辦公室副主任（信訪局局長）,，對信訪工作高度重視，主動梳理我局一直以來涉及或有所接觸的信訪,、投訴等問題案件,，制定工作清單報區(qū)信訪局，持續(xù)跟蹤配合處理信訪維穩(wěn)工作,。二是及時受理,、處理群眾投訴舉報,，對“12345”江門市政府服務(wù)熱線和我局的投訴舉報電話的投訴舉報事項按要求按標準地完成辦理流程，并在統(tǒng)一處理平臺上及時登記和回復(fù),，共辦結(jié)安全生產(chǎn)投訴舉報,、咨詢事項42項。三是積極聯(lián)合江海五邑公證處開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)和公證法律指導(dǎo)服務(wù),，到企業(yè)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳,，建立“一對一”的服務(wù)模式，減少企業(yè)溝通成本,，防范和有效化解糾紛,。
（三）社會安全綜合治理。作為《2020年度江海區(qū)法治建設(shè)考核細則》法治社會建設(shè)第50項“加強生產(chǎn)安全管理,。按照生產(chǎn)安全事故等級的劃分等有關(guān)標準,，嚴防重大安全生產(chǎn)事故?！钡臄?shù)據(jù)綜合單位,，今年以來，我局認真落實國家,、省,、市、區(qū)各項工作部署,，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，強化安全隱患排查整改和風(fēng)險管控；推進自然災(zāi)害防治能力建設(shè),，開展防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)穿件工作,，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。截至12月17日,，全區(qū)未收到自然災(zāi)害報告,，沒有發(fā)生較大或以上生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)亡人事故，沒有發(fā)生群死群傷災(zāi)害事故,，沒有發(fā)生重大社會影響事件,，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三,、加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅持黨建引領(lǐng)，抓好政治建設(shè),。局黨委和黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部工作和干部培訓(xùn)計劃等學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)的政策文件,，落實黨委“責(zé)任清單”,，認真分析疫情防控期間面對的應(yīng)急管理工作新業(yè)態(tài),，通過專題學(xué)習(xí)研討、走訪調(diào)研,、檢查督導(dǎo),、專題黨課、外出參觀學(xué)習(xí),、黨建結(jié)對和其他主題黨日活動,，抓好應(yīng)急管理隊伍政治思想和組織紀律建設(shè)。
（二）堅持以人為本,，抓好隊伍建設(shè),。完善各項工作制度，規(guī)范依法行政行為,，強化應(yīng)急管理隊伍建設(shè),，目前，區(qū)應(yīng)急管理局（含下屬事業(yè)單位）核定行政類編制23名,、事業(yè)編制7名,，員額類合同制人員9名，現(xiàn)有工作人員33名（其中公務(wù)員16名,、事業(yè)編制6名,、合同類人員11名），區(qū)應(yīng)急局和3個街道應(yīng)急管理辦公室共有執(zhí)法人員43名（區(qū)局有執(zhí)法證16名 ,、外海13名,、禮樂6名、江南9名）,。完成黨組改黨委和黨支部換屆,，現(xiàn)有黨委委員4名，黨支部1個,，黨員21名,。將法治政府建設(shè)和黨組織規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，組織學(xué)習(xí)《準則》《條例》及各級紀委會議精神,，開展警示教育等,，打造團結(jié)協(xié)作、擔(dān)當(dāng)作為,、專業(yè)勇敢的應(yīng)急管理班子和隊伍
四,、存在不足
一是應(yīng)急管理法制體系和工作機制不夠完善、社會安全防范意識和能力有所欠缺,、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法治意識有待進一步提高,、科技信息等“數(shù)字化”建設(shè)滯后等不足，例如出租屋消防安全整治，經(jīng)我們和消防大隊,、各街道進兩年來的努力,，取得了明顯的整治成效，但出租屋安全管理涉及人員衛(wèi)生防疫,、安全,、消防、治安等安全管理工作,，涉及面廣,，目前仍缺乏明確的法律支撐和保障，建議參照廣州,、深圳等城市,，研究制定《出租屋安全管理條例》等地方法規(guī)。二是省應(yīng)急管理廳的廣東省安全生產(chǎn)移動執(zhí)法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的兩平臺執(zhí)法系統(tǒng)在功能上重復(fù),，目前全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)在省安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)累計檢查企業(yè)390家,，檢查企業(yè)698家（次），共查出安全隱患1308項,，發(fā)出《責(zé)令限期改正指令書》250份,，《現(xiàn)場措施處理決定書》29份，《整改復(fù)查意見書》270份,，上級部門之間缺乏溝通和統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā),，造成下級機關(guān)在日常工作時，重復(fù)錄入和開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等,，增加企業(yè)和執(zhí)法人員的工作量,。
五、下一步工作計劃
為做好下一步法治政府建設(shè)工作,，我局將綜合分析存在不足和轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢,，從以下五個方面不斷加強：
一是加強工作引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不斷深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,，推進應(yīng)急管理能力和體系現(xiàn)代化，促進應(yīng)急管理法規(guī)標準體系,、責(zé)任落實體系,、隱患治理體系、宣傳教育體系,、技術(shù)支撐體系,、應(yīng)急救援體系等進一步完善，堅決防范和遏制各類事故的發(fā)生,。
二是完善制度構(gòu)建,。分析研判應(yīng)急管理工作的新業(yè)態(tài)新形勢,，完善各項應(yīng)急管理工作體制機制，落實規(guī)范性文件和證明事項清理工作等,，完善并嚴格落實本部門、本系統(tǒng)依法行政規(guī)章制度,，提供法治政府建設(shè)制度保障,。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善監(jiān)管執(zhí)法制度,，構(gòu)建以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ),、以集中執(zhí)法檢查為抓手、以聯(lián)合執(zhí)法為保障,、以群眾舉報監(jiān)督為支持的執(zhí)法監(jiān)察體系,，有力打擊各類生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法效果,。同時,，加強執(zhí)法經(jīng)費和裝備保障，健全執(zhí)法自由裁量,、信息公開,、法律顧問、法制監(jiān)督,、“兩法銜接”等機制,，全面提升法治政府建設(shè)水平。
四是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。適應(yīng)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援救災(zāi)新形勢的需要,，著力充實配強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍和應(yīng)急救援專業(yè)力量，加強監(jiān)管執(zhí)法能力和救援救災(zāi)能力建設(shè),。強化區(qū),、街道兩級安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和人員選配，保障救援專業(yè)隊伍和專業(yè)設(shè)備,，加強業(yè)務(wù)知識和實戰(zhàn)能力培訓(xùn),，確保隊伍政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通,、戰(zhàn)斗力強,。
五是夯實法治基礎(chǔ)。進一步依托街道電視臺,、微信,、微博、報紙,、戶外廣告屏,、政務(wù)網(wǎng)站等媒體和“5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等重大宣傳活動，豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，將法治宣傳和安全知識宣傳緊密結(jié)合,，營造全民懂法,、守法的法治化治理社會環(huán)境。
江門市江海區(qū)應(yīng)急管理局
2021年1月29日
