江海區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
文章來源：本網(wǎng) 更新時間：2024-12-05 12:15 瀏覽數(shù)：-
2024年,，江海區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,，以及區(qū)委“九大行動”工作要求積極推進法治政府建設(shè)和應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。
一,、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、黨的二十屆三中全會精神，堅持以學(xué)促干,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述緊密結(jié)合起來,，找準發(fā)力點和突破口，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，做好安全生產(chǎn),、防風(fēng)防汛工作,，推動學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實,。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期對重點任務(wù)進行調(diào)度督辦,，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，深入開展重點行業(yè)專項整治。
二,、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升學(xué)法守法用法能力水平
一是把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,、緊密圍繞省委“1310”具體部署,、市委“1+6+3”工作安排以及區(qū)委“九大行動”工作要求與推動應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合,，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》,，以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦抓基層組織,、提升基礎(chǔ)工作,、苦練基本功，細化各項工作目標任務(wù),，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制,，定期進行調(diào)度,、指導(dǎo)、督促,、通報,，持續(xù)跟蹤問效，加強信息報送與經(jīng)驗總結(jié),，確保建設(shè)工作取得實效,。
二是將習(xí)近平法治思想納入《江海區(qū)應(yīng)急管理局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)重點清單》《江海區(qū)應(yīng)急管理局2024年度學(xué)法計劃》,，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對法治思想的學(xué)習(xí)，不斷增強我局執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力,，推動應(yīng)急管理法治建設(shè),。
三是充分發(fā)揮局黨委的帶頭促學(xué)作用，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和全體干部職工培訓(xùn),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、“一規(guī)劃兩綱要”《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等,，重點傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，以及國家,、省,、市、區(qū)工作會議精神,。
三、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)
局主要負責(zé)同志高度重視法治工作,，2024年召開黨委（擴大）會議32次,，召開安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)專題會議50余次,，研究部署各個時段的安全防范工作,，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署,、同落實，在法治軌道上推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。
四,、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效,。
（一）保持高質(zhì)量服務(wù),，助力營商環(huán)境優(yōu)化
深入貫徹落實國家,、省、市,、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，踐行“執(zhí)法+服務(wù)”理念,，持續(xù)完善行政審批工作制度,，保持行政審批中介服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整，加強完善行政審批和公共服務(wù)事項標準化編制和發(fā)布工作,。今年以來，共辦結(jié)危險化學(xué)品許可91項,，危險化學(xué)品許可注銷10項,，非藥品類易制毒化學(xué)品備案16項，危險化學(xué)品建設(shè)項目7項,，危險化學(xué)品重大危險源備案0項,。
?。ǘ┤轿惶嵘岣咄话l(fā)事件應(yīng)對能力
一是實現(xiàn)全區(qū)63個村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)全覆蓋,，其中23個榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，已建立103個,、總面積達63.68萬平方米的應(yīng)急避難場所,。轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍27支共857人，區(qū)消防救援大隊,、各街道消防隊伍,、市政搶險隊作為第一梯隊262人隨時待命。編制了江海區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案處置一張圖及10張應(yīng)急處置流程圖,，有針對性開展了水利工程應(yīng)對處置管涌等險情大培訓(xùn)、江新聯(lián)圍特大洪水人員轉(zhuǎn)移實戰(zhàn)演練,。
二是開展應(yīng)急第一響應(yīng)人培訓(xùn),。江海區(qū)開展2024年“應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，來自各行各業(yè)共1000人參加了培訓(xùn),。通過線上課程及線下實操培訓(xùn),，學(xué)習(xí)突發(fā)事件形勢評估、災(zāi)害信息報送,、災(zāi)害現(xiàn)場危險識別與管理,、初期搜索與營救技術(shù)、災(zāi)害現(xiàn)場的醫(yī)療救助等內(nèi)容,，切實提升了“應(yīng)急第一響應(yīng)人”的社會動員能力和應(yīng)急處置能力,，不斷推進轄區(qū)基層“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊伍建設(shè)。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵰婪Q策,，不斷提升行政執(zhí)法水平
全面檢查清理本部門牽頭實施的規(guī)范性文件；按照《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案》工作部署,，貫徹落實案件審理委員會案審制度,，完善法律顧問制度，加強對行政處罰案件進行合法性,、合理性進行審核,，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)通過法律顧問協(xié)助進行研究，提出意見建議,，2024年,，共組織案審會議29次，出具法律顧問意見書20件,；加強全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，建立安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度，江海區(qū)應(yīng)急管理局嚴格執(zhí)行行政處罰“雙公示”規(guī)定,，在行政處罰,、行政審批決定作出之日起7個工作日內(nèi)將行政執(zhí)法信息在相關(guān)公示平臺進行公開公示，并鏈接至“信用中國”網(wǎng)站上；不斷強化監(jiān)督執(zhí)法公正廉潔,，采取聘請“行政執(zhí)法檢查員+社會監(jiān)督員”模式,，加強執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)與評估，大力整治執(zhí)法檢查“寬松軟”現(xiàn)象,；嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展2024年度全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查,，及時查找發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)和執(zhí)法不當問題并下發(fā)情況通報,。2024年，繼續(xù)保持行政執(zhí)法“零投訴”,。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織開展應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn),，以“傳幫帶”形式提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平；組織干部職工參加學(xué)法考試,、行政執(zhí)法線上培訓(xùn),，多種形式推進全員學(xué)法，督促全體干部職工不斷提高法治思維,，提升在安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理工作中的依法行政能力。
?。ㄋ模┚劢怪攸c行業(yè)領(lǐng)域,，不斷加大行政執(zhí)法力度
一是有序推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。結(jié)合本轄區(qū)實際,，對標對表形成“1+30”方案體系,。行動以來，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)75次,，培訓(xùn)人數(shù)3705人；宣貫,、解讀37次,，參加人數(shù)1773人；檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6535家,，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患82項,，已整改81項（整改率98.8%）；區(qū)安委辦發(fā)出安全管理提醒函4份,，約談機構(gòu)5家次,。
二是守牢安全生產(chǎn)“基本盤”，加強企業(yè)安全監(jiān)管,。組織制定本年度執(zhí)法檢查工作計劃并報區(qū)政府批準實施，深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查整治,，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，筑牢安全生產(chǎn)防線。今年為止,，區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查企業(yè)969家次,，出動人次2032人，發(fā)現(xiàn)隱患1707個,，已整改隱患1594個,，行政處罰39次，處罰金額53.8萬元人民幣,。同時,，區(qū)應(yīng)急管理局加大安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例曝光力度，通過微信公眾號,、部門網(wǎng)站公布典型執(zhí)法案例，切實發(fā)揮“查處一起,、震懾一批,、教育一片”的警示作用。
三是積極推動安委辦實體化運行提質(zhì)增效,。強化考核的“指揮棒”作用，年初對街道,、有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)和消防工作年度考核,；消除安全監(jiān)管盲區(qū)，及時更新完善新行業(yè),、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)事項,；加大巡查督查力度，制定年度督導(dǎo)計劃,，對各街道,、各部門重點區(qū)域、各部位開展“四不兩直”督導(dǎo),，健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和突出問題通報,、約談和督辦制度,。
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充分利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等時間節(jié)點,，深入開展宣傳“五進”行動,。共發(fā)放安全生產(chǎn)月主題宣傳品5000余份,，宣傳人數(shù)3000余人,；向企業(yè)職工、社區(qū)居民發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料2000余份,；舉行2024年“安全生產(chǎn)月”活動暨應(yīng)急消防救援演練,，全區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)約150人參加；聯(lián)合區(qū)教育局在江海區(qū)景賢中學(xué)開展“賦能年輕一代,，共筑韌性未來”國際減災(zāi)日校園宣傳活動,。
五,、存在問題
一是部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范性行政執(zhí)法工作的要求還存在差距,，法律專業(yè)人員在行政執(zhí)法人員中占比偏低，基層安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管人員流動性較大,，整體執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不足,。
二是運用法治思維和法治方式推動工作的能力仍需提升。行政執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法過程中運用法治思維和法治方式化解矛盾,、推動工作的能力仍有待提高,。
三是法治建設(shè)宣傳有待加強，法治宣傳方式創(chuàng)新力度不夠,，亮點不突出,。
六、下一步工作計劃
全面貫徹落實黨的二十大精神,，把習(xí)近平法治思想運用落實到應(yīng)急管理法治建設(shè)過程中,，整合宣傳資源，加大應(yīng)急普法創(chuàng)新力度,，建立安全生產(chǎn)宣傳長效機制,，常態(tài)化抓好應(yīng)急管理法治教育培訓(xùn)工作。
