江海區(qū)應(yīng)急管理局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
文章來(lái)源：江門市應(yīng)急管理局 更新時(shí)間：2022-12-21 17:36 瀏覽數(shù)：-
2022年,，江海區(qū)應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理工作相結(jié)合,，推動(dòng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)工作的不斷深入，人民群眾安全防范意識(shí)不斷提升,，為全區(qū)法治政府建設(shè)提供了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
?。ㄒ唬?qiáng)化理論學(xué)習(xí),，加強(qiáng)法治教育
1. 完善普法機(jī)制。一是加強(qiáng)黨委對(duì)法治宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),，局黨委書(shū)記嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,，將普法工作納入全局重點(diǎn)工作內(nèi)容，親自謀劃,、親自研究,、親自部署、親自推動(dòng),。二是建立完善黨委中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨委（支部）“第一議題”和干部培訓(xùn)計(jì)劃等深入學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)的政策文件,，落實(shí)黨委“責(zé)任清單”,，科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理系列重要指示批示精神的學(xué)習(xí),。三是將普法工作納入局務(wù)會(huì)議程，局主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽(tīng)取普法工作情況,，明確法治工作職責(zé),，明確負(fù)責(zé)人,，層級(jí)壓實(shí)責(zé)任。全體領(lǐng)導(dǎo)班子每年確保參加一次以上現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng),。
2. 加強(qiáng)內(nèi)部教育。著力抓好全體機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作,，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,。將習(xí)近平法治思想、憲法,、刑法,、民法典、行政訴訟法,、安全生產(chǎn)法,、行政處罰法、保密法等法治思想,、法學(xué)理論和與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)納入學(xué)法內(nèi)容,，組織機(jī)關(guān)干部職工參加學(xué)法考試、應(yīng)急管理大培訓(xùn),、法治專題講座等活動(dòng),，多種形式推進(jìn)全員學(xué)法，督促全體干部職工不斷提高法治思維,，提升在安全生產(chǎn),、應(yīng)急救援工作中的依法行政能力。
?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范執(zhí)法,，依法履職盡責(zé)
1. 依法落實(shí)執(zhí)法信息公開(kāi)制度。編制執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法流程,、全過(guò)程記錄清單、法治審核清單等行政執(zhí)法信息事前公示清單,，整理行政許可,、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法事后信息,，通過(guò)廣東省行政執(zhí)法信息公示系統(tǒng)和局門戶網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi),，推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程事中公示，并公布投訴舉報(bào)方式,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
2. 依法完善行政審批工作制度。對(duì)修訂的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單（互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)）再進(jìn)行清查,，完成行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，加強(qiáng)完善行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制和發(fā)布工作,。截至目前為止，共辦結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可74宗,，第三類非藥品易制毒經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)11宗,，49項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>
3. 依法完善制度建設(shè)和廉政監(jiān)督工作。一是不斷根據(jù)實(shí)際情況修訂完善財(cái)務(wù)管理,、公章使用,、公文辦理、請(qǐng)休假等各項(xiàng)工作制度,，對(duì)重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,、法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真排查規(guī)范性文件情況,，目前,，我局沒(méi)有需要清理的規(guī)范性文件。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,，建立局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)小組，責(zé)任股室辦理,，巡查督查股匯總,，認(rèn)真按時(shí)辦理人大建議、政協(xié)提案,，依法履行各項(xiàng)行政職責(zé),。三是重點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員,、開(kāi)展廉政回訪等措施,，自覺(jué)主動(dòng)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行政執(zhí)法水平提高,，優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)行政行為,。
4. 依法規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作。一是制定《江海區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)分工方案》,，以機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化,、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)化,、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化,、日常管理正規(guī)化、保障體系制度化為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展應(yīng)急管理執(zhí)法工作,，區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大幅提升,，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”得到全面落實(shí)，應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制重特大事故中的作用有效提升。二是做好委托實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能,鞏固和提升鎮(zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平,。根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于取消一批由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使行政執(zhí)法職權(quán)的公告》（江府告函﹝2022﹞3號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范縣級(jí)應(yīng)急管理局委托實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，草擬《江海區(qū)應(yīng)急管理局委托實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作方案（征求意見(jiàn)稿）》,，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法工作,，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，打通安全生產(chǎn)行政執(zhí)法最后一公里,。三是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作,，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等規(guī)定，組織制定本年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施,，依法依規(guī)進(jìn)行行政執(zhí)法、行政檢查,，及時(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管與社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作銜接,，加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，筑牢安全生產(chǎn)防線。截至目前為止,，行政處罰17次,，處罰金額27.5萬(wàn)元人民幣。2022年度,，我局暫無(wú)行政復(fù)議訴訟案件,。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法證管理制度,，落實(shí)持證上崗,、執(zhí)法示證機(jī)制，確保行政執(zhí)法人員每人每年參加行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí),。截至目前為止,，我局持有行政執(zhí)法證人員18人，申請(qǐng)執(zhí)法證人員5人,。
5. 依法推進(jìn)年度重點(diǎn)工作,。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“百日清零行動(dòng)”，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)整治,、醇基燃料安全專項(xiàng)整治,、粉塵涉爆、有限空間專項(xiàng)整治工作,，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)安全隱患排查整改和風(fēng)險(xiǎn)管控；今年以來(lái)，應(yīng)急管理系統(tǒng)累計(jì)檢查企業(yè)1231家次,，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2503人次,，發(fā)現(xiàn)隱患1873處，已完成整改1492處,，隱患整改率80%,，發(fā)出《責(zé)令限期改正指令書(shū)》323份，《現(xiàn)場(chǎng)措施處理決定書(shū)》19份,，《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》309份,。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員,，深入開(kāi)展普法
1. 建立全員普法責(zé)任制,。一是建立江門市江海區(qū)應(yīng)急管理局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定局法治宣傳工作制度,、普法宣傳隊(duì)工作制度,；二是建立全員參與的普法宣傳隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭普法,，推動(dòng)全局全員學(xué)法普法,；三是發(fā)動(dòng)律師、行業(yè)企業(yè)代表,、行業(yè)協(xié)會(huì)參加普法工作,，進(jìn)一步提高普法水平；四是開(kāi)展志愿普法活動(dòng),，深入企業(yè),、社區(qū)開(kāi)展普法宣傳。
2. 完善普法保障機(jī)制,。制定并向區(qū)普法辦報(bào)送本單位年度普法工作方案和普法責(zé)任清單,，樹(shù)立普法工作目標(biāo)，明確重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng),、普法內(nèi)容,，通過(guò)局門戶網(wǎng)站公布等方式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；將普法工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算,，確保普法工作順利開(kāi)展,。
3. 深入推進(jìn)社會(huì)普法。一是抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，緊扣《中華人民共和國(guó)民法典》,、《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《刑法修正案（十一）》等新制修訂法律頒布時(shí)間節(jié)點(diǎn),，完善普法責(zé)任清單,，將新法與應(yīng)急管理工作緊密結(jié)合，開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳,，尤其在發(fā)生江海區(qū)禮樂(lè)街道5.26較大人員中毒事故后,，制作了有限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)知識(shí)小卡片1萬(wàn)多份,，提供給各街道,、有關(guān)單位。此外,，制作了法治相關(guān)微視頻13個(gè),，發(fā)放法治書(shū)刊1000份，印發(fā)法治宣傳資料2萬(wàn)多份,，持續(xù)推進(jìn)安全應(yīng)急宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭活動(dòng)。二是抓住重點(diǎn)普法內(nèi)容,，緊扣部門職能，開(kāi)展安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)宣傳；三是聯(lián)合黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)群體,、企業(yè)群眾，結(jié)合5.12防災(zāi)減災(zāi)日,、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)主題,，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳日、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng),，積極參與“安康杯”競(jìng)賽,、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”評(píng)議活動(dòng)、“應(yīng)急馬拉松”線上活動(dòng)等,。其中,，我局榮獲2022年江海區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”評(píng)議活動(dòng)的“優(yōu)秀宣傳獎(jiǎng)”及“最佳組織獎(jiǎng)”。
二,、存在的問(wèn)題和不足
雖然我局在法治政府建設(shè)上下了不少功夫,，也取得了一定成效，但仍然存在以下問(wèn)題,。一是仍有個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人法治觀念薄弱,、紅線意識(shí)仍舊淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法裝備仍有不足,，行政執(zhí)法人員需求依然緊缺,。三是行政案件審核工作有待進(jìn)一步提高，由于近年來(lái)安全生產(chǎn)法律法規(guī)相繼修訂,，對(duì)行政執(zhí)法案件審核工作專業(yè)性要求更高,，需要進(jìn)一步配強(qiáng)法制工作人才力量。
三,、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,，將“以人為本”安全發(fā)展理念融入法治政府建設(shè)過(guò)程中,。
（二）持續(xù)完善依法行政工作制度,。持續(xù)推行重大行政決策,、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),、執(zhí)法許可,、行政執(zhí)法、行政檢查,、事故查處等規(guī)范工作,；及時(shí)清理相關(guān)規(guī)范性文件。
?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍力量,。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律觀念,，建立良好的法律意識(shí),，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，為執(zhí)法工作提供堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ),。加大財(cái)政預(yù)算資金保障,，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)落實(shí)普法工作責(zé)任,。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定普法清單,，深化社會(huì)普法宣傳,，強(qiáng)化法治思維,，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。
