江海區(qū)應(yīng)急管理局2019年度“雙隨機(jī),、一公開”抽查工作實(shí)施方案
文章來源：本網(wǎng) 更新時(shí)間：2019-11-28 10:51 瀏覽數(shù)：-
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58 號）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施辦法的通知》（江府辦函〔2017〕218 號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)際情況,，制定本方案。
一,、建立公平規(guī)范的抽查監(jiān)管制度
（一） 指導(dǎo)思想
建立公平規(guī)范的抽查制度,，克服檢查的隨意性，完善信用約束機(jī)制,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，強(qiáng)化企業(yè)主體自律和社會(huì)共治，利用社會(huì)化的監(jiān)督取代單純的行政監(jiān)管,，提高監(jiān)管部門對企業(yè)主體監(jiān)管的公平性和效能,。
（二） 基本原則
依法監(jiān)管，公正高效,。通過細(xì)化分工,，明確監(jiān)管職責(zé)，公開抽查程序,、檢查事項(xiàng),，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，企業(yè)監(jiān)管的制度化,、規(guī)范化、程序化建設(shè),。
隨機(jī)抽取,，隨機(jī)選派。采用隨機(jī)抽取被檢查對象,、隨機(jī)選派查人員的“雙隨機(jī)” 方式,，依抽施查，嚴(yán)格限制監(jiān)督管理的自由量權(quán),，避免檢查的主觀隨意性,。
結(jié)果公示，公開透明,。檢查結(jié)果公開,，通過信用約束機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)主體的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí),，形成企業(yè)主體自律,、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,。
二、工作任務(wù)
（一）抽查事項(xiàng)
1．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)情況檢查,；
2．危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)情況檢查,；
3．工貿(mào)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)情況檢查；
4．工貿(mào)其他企業(yè)情況檢查,；
（二）抽查內(nèi)容
各股室,、應(yīng)急救援和保障中心要根據(jù)《江門市江海區(qū)應(yīng)急管理局2019年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》（詳見附件）在江門市“雙隨機(jī),、一公開”抽查系統(tǒng)開展抽查工作,，如遇到投訴舉報(bào)較多的、安全隱患較大的,、上級布置的各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)也可隨時(shí)進(jìn)行抽查,，并合理確定隨機(jī)抽查的行業(yè)和比例。（企業(yè)主體在50家（含）以內(nèi)的,，抽查比例不低于40%,；51-100家（含）的，抽查比例不低于20%,；101-200家（含）的,，抽查比例不低于5%；大于400家的,，抽查比例不低于3%）,。
（三）抽查方式
實(shí)地核查。通過直接到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）實(shí)施現(xiàn)場檢查的方式,。
書面檢查,。通過核查企業(yè)主體提交的書式材料進(jìn)行檢查的方式。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測手段實(shí)施檢查比對的方式,。
郵寄專用信函。通過向企業(yè)主體郵寄專用信函的方式,，以確認(rèn)其是否通過登記的住所或者經(jīng)營場所取得聯(lián)系,。
原則上抽查以實(shí)地核查為主。為提高監(jiān)管效能,，減少抽查對企業(yè)主體的影響,，可采取多種抽查方式相結(jié)合的方式實(shí)施抽查,。
（四）及時(shí)查處違法違規(guī)行為
在抽查中發(fā)現(xiàn)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營異常名錄,；對不予配合情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。存在涉嫌違法違規(guī)行為,，屬于當(dāng)場可糾正的,，應(yīng)依法責(zé)令立即糾正；對于依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證,、批準(zhǔn)文件的或許可證,、批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷,、注銷以及有效期屆滿后,，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)及時(shí)函告行政許可審批部門,；屬于立案查處的，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序處理；涉嫌犯罪的,，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān),。
三、工作要求
（一）“雙隨機(jī)”抽查是國務(wù)院和省政府推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，務(wù)必高度重視,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，公平、有效,、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,，提高檢查水平，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效,。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,，得到國務(wù)院的肯定并推廣,，各股室、應(yīng)急救援和保障中心要高度重視,，解放思想,，更新觀念,，大膽探索，敢于創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，不斷探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力,。
（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律,。檢查人員對被抽取的企業(yè)主體實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法時(shí)要廉政勤政，依法行政,。
（四）做好總結(jié)工作,。對檢查、抽查中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)送執(zhí)法監(jiān)督和調(diào)查評估股,。
